Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. N 19-КГ18-45 Дело о взыскании судебных расходов за проведение повторной судебной экспертизы подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку администрация города не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости в регионе, и государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и не является административным ответчиком по данному делу, соответственно судебные расходы с указанной организации не могут быть взысканы

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2018 г. N 19-КГ18-45

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Александрова В.Н.,

судей Абакумовой И.Д., Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Ставрополя на определение Ставропольского краевого суда от 9 октября 2017 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г. и определение Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 г. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тайс" о взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителя открытого акционерного общества "Торгово-строительное предприятие Стройматериалы" Задорожной Е.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

открытое акционерное общество "Торгово-строительное предприятие Стройматериалы" (далее - ОАО "ТСП Стройматериалы"), являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:022613:67, общей площадью 22 700 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, город Ставрополь, ул. Селекционная 5А, в квартале 518, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - под производственной базой, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 25 377 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2015 г.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае, оценка которых проводилась по состоянию на 1 января 2015 г.

Названным приказом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:022613:67 по состоянию на 1 января 2015 г. составила 52 242 461,00 руб.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 25 августа 2016 г. N А-0048/16, составленному ООО "Академия оценки бизнеса", и подтвержденному положительным экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков" от 22 сентября 2016 г. N 963/11-16, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:022613:67 по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 25 377 000 руб.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 3 ноября 2016 г. заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

ОАО "ТСП Стройматериалы", считая результат государственной кадастровой оценки земельного участка завышенным, и нарушающими его права как арендатора, обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Определением Ставропольского краевого суда от 7 февраля 2017 г. по ходатайству административного истца по делу назначена оценочная судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Арбитраж".

Согласно заключению эксперта данной организации рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:022613:67 по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 11 267 000 руб.

По инициативе суда назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Тайс".

Согласно заключению от 4 августа 2017 г. N 116/2017-Э кадастровая стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 25 810 000 руб.

Решением Ставропольского краевого суда от 9 октября 2017 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:022613:67 установлена в размере его рыночной стоимости 25 810 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 г., определенной на основании заключения повторно судебной экспертизы, составленного экспертом ООО "Тайс".

В удовлетворении административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю отказано.

Определением Ставропольского краевого суда от 9 октября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г., удовлетворено ходатайство ООО "Тайс" о взыскании судебных расходов за проведение повторной судебной экспертизы. Указанные расходы в размере 60 000 руб. взысканы солидарно с администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Определением Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 г. в передаче кассационной жалобы администрации города Ставрополя на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании президиума Ставропольского краевого суда отказано.

В кассационной жалобе, представленной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация города Ставрополя просит отменить определение Ставропольского краевого суда от 9 октября 2017 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г. и определение Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 г., отказать с удовлетворении заявления ООО "Тайс".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы представители ООО "Тайс", Министерства имущественных отношений Ставропольского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицами, участвующими в деле являются: стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Согласно статье 39 КАС РФ сторонами в административном деле является административный истец и административный ответчик. Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого, могут быть затронуты при разрешении административного дела (статья 47 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Таким образом, согласно нормам КАС РФ судебные расходы подлежат распределению между сторонами - административным истцом и административным ответчиком.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) указано, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Поскольку администрация города Ставрополя не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости в Ставропольском крае, и государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и не является административным ответчиком по указанному делу, то судебные расходы с указанной организации не могут быть взысканы согласно названных норм КАС РФ.

Учитывая, что в данном случае решение принято в пользу административного истца - ОАО "ТСП Стройматериалы", то судебные расходы, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам согласно пункту 1 статьи 106 КАС РФ, подлежат отнесению на административного ответчика - Министерство имущественных отношений Ставропольского края, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 103, 106, 111, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение Ставропольского краевого суда от 9 октября 2017 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 декабря 2017 г. и определение Ставропольского краевого суда от 23 мая 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ставропольский краевой суд в ином составе судей.

Председательствующий

Александров В.Н.

Судьи

Абакумова И.Д.

Нефедов О.Н.