Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2019 г. N 84-АПГ18-11 Дело о признании недействующим постановления комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 06.12.2017 г. N 46/1 "О производственной программе, долгосрочных параметрах регулирования и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 годы" передано для рассмотрения в областной суд

Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2019 г. N 84-АПГ18-11

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.

при секретаре Дарькине А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об изменении подсудности рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Старт" о признании недействующим постановления комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 6 декабря 2017 г. N 46/1 "О производственной программе, долгосрочных параметрах регулирования и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 годы", установил:

акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Старт" (далее также - АО "НПП "Старт", Общество) обратилось в Новгородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 6 декабря 2017 г. N 46/1 "О производственной программе, долгосрочных параметрах регулирования и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 годы" (далее также - Постановление N 46/1) ввиду его несоответствия актам, имеющим большую юридическую силу.

Оспариваемым нормативным правовым актом утверждена производственная программа в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 гг., включающая в себя, в том числе, перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованных систем водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и установлены муниципальному унитарному предприятию Великого Новгорода "Новгородский водоканал" тарифы в сфере водоотведения поверхностных сточных вод на 2018-2020 гг.

Судом установлено, что между Новгородским областным судом и АО "НПП "Старт" 21 декабря 2017 г. заключен государственный контракт N 158ЕП-17 сроком до 31 декабря 2018 г., согласно которому АО "НПП "Старт" обязуется принимать от Новгородского областного суда посредством канализационных сетей, устройств и сооружений в канализационные сети Общества сточные воды (дождевые, талые, дренажные, поливомоечные и инфильтрационные воды), оказывать услуги по содержанию ливневой канализации, содержанию и обслуживанию нефтеловушки, а Новгородский областной суд, как пользователь, обязуется оплатить услуги в размере, рассчитанном, в том числе от тарифа по приему сточных вод в систему коммунальной дождевой канализации.

Полагая, что установленное в судебном заседании названное обстоятельство может вызвать обоснованное сомнение в объективности и беспристрастности судей Новгородского областного суда, определением Новгородского областного суда от 18 октября 2018 г., вступившим в силу 3 ноября 2018 г., настоящее административное дело направлено в Верховный Суд Российской Федерации для решения вопроса об изменении территориальной подсудности и передачи дела на рассмотрение другого суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу пункта 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные правовые нормы предоставляют возможность передачи административного дела из одного суда в другой, равный ему суд.

В данном случае рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению АО "НПП "Старт" об оспаривании Постановления N 46/1 в Новгородском областном суде, то есть по общим правилам подсудности, может вызвать сомнение в объективности и беспристрастности суда по обстоятельствам, изложенным в определении Новгородского областного суда от 18 октября 2018 г.

Таким образом, имеются обстоятельства, создающие невозможность рассмотрения административного дела указанным судом, в связи с чем дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Старт" о признании недействующим постановления комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 6 декабря 2017 г. N 46/1 "О производственной программе, долгосрочных параметрах регулирования и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 годы" подлежит передаче на рассмотрение в Псковский областной суд, который расположен на наиболее близком расстоянии по сравнению с другими судами от места нахождения административного истца и административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 27, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:

административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Старт" о признании недействующим постановления комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 6 декабря 2017 г. N 46/1 "О производственной программе, долгосрочных параметрах регулирования и тарифах в сфере водоотведения поверхностных сточных вод муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" на 2018-2020 годы" передать для рассмотрения в Псковский областной суд.

Определение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

О.Н. Нефедов