Решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2019 г. N 81-ААД19-2 Нахождение в отпуске должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не является основанием для подачи жалобы на решение суда, состоявшееся по результатам обжалования такого постановления, иным должностным лицом органа, от имени которого оно было вынесено, поскольку это противоречит требованиям законодательства об административных правонарушениях

Решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2019 г. N 81-ААД19-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу военного комиссара Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области Игнатьева Василия Владимировича на определение судьи Кемеровского областного суда от 18 октября 2018 г. о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ярцева Сергея Владимировича, установил:

постановлением военного комиссара Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области (далее также военный комиссар, должностное лицо) от 6 сентября 2018 г. N 2645 Ярцев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 2).

На данное постановление Ярцевым С.В. подана жалоба в Заводский районный суд г. Кемерово в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-4).

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 5 октября 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 19-21).

Врио военного комиссара Ривный Л.И. подал на данное решение жалобу в Кемеровский областной суд в порядке статей 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-27).

Определением судьи Кемеровского областного суда от 18 октября 2018 г. жалоба на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 5 октября 2018 г. возвращена заявителю без рассмотрения (л.д. 30).

Военный комиссар Игнатьев В.В., вынесший постановление о назначении административного наказания, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой просит отменить определение судьи Кемеровского областного суда от 18 октября 2018 г., приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 14 февраля 2018 г. в 09 часов 30 минут, военный комиссар Игнатьев В.В. и лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Ярцев С.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились.

От военного комиссара Игнатьева В.В. поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, указывая, что на приведенных в ней доводах настаивает.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Постановление от 6 сентября 2018 г. N 2645 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ярцева С.В. было вынесено военным комиссаром Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области Игнатьевым В.В. (л.д. 2).

Вместе с тем жалоба на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 5 октября 2018 г. подана в Кемеровский областной суд и.о. военного комиссара Ривным Л.И. (л.д. 24-27).

Возвращая данную жалобу без рассмотрения, судья Кемеровского областного суда исходил из того, что указанное лицо не имеет права подачи жалобы на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 5 октября 2018 г.

Приведенный вывод о подаче жалобы не уполномоченным на то лицом является правильным и сомнений не вызывает.

Как следует из буквального содержания части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Нахождение в отпуске должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не является основанием для подачи жалобы на решение суда, состоявшееся по результатам обжалования такого постановления, иным должностным лицом органа, от имени которого оно было вынесено, поскольку это противоречит требованиям названной нормы.

Если должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что орган, от имени которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в период нахождения в отпуске вынесшего его должностного лица обращался к прокурору с вопросом о принесении протеста на решение судьи районного суда, либо такая возможность у него отсутствовала, в материалах дела не имеется.

Вопреки утверждению заявителя, подача жалобы на решение судьи районного суда должностным лицом, которое в силу статьи 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе рассматривать дела об административных правонарушениях соответствующей категории и в период нахождения военного комиссара в отпуске исполняло его обязанности, противоречит требованиям названного Кодекса, которыми надлежало руководствоваться при обжаловании решения судьи районного суда.

При обжаловании решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, были нарушены правила, установленные статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, поданная жалоба правомерно возвращена без рассмотрения.

Оснований не согласиться с выводами судьи Кемеровского областного суда не имеется, они основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение судьи Кемеровского областного суда от 18 октября 2018 г. о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

определение судьи Кемеровского областного суда от 18 октября 2018 г. о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ярцева С.В., оставить без изменения, жалобу военного комиссара Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области Игнатьева В.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров