Решение Верховного Суда РФ от 21 февраля 2019 г. N 41-ААД19-2 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты нижестоящих инстанций по делу о нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и направил дело на новое рассмотрение в суд второй инстанции на стадию принятия жалобы, поскольку она была подана с соблюдением срока обжалования

Решение Верховного Суда РФ от 21 февраля 2019 г. N 41-ААД19-2

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Черных Максима Александровича на определение судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г. об оставлении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Черных Максима Александровича, установил:

постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2018 г. N 4146 индивидуальный предприниматель Черных М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 39-42).

На данное постановление Черных М.А. подана жалоба в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 1-8).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 сентября 2018 г. жалоба передана на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (л.д. 9-10).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 53-54).

Черных М.А. обратился с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в Ростовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 59-64).

Определением судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г. жалоба Черных М.А. оставлена без рассмотрения (л.д. 66-67).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Черных М.А. просит отменить определение судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г., приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 21 февраля 2019 г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Черных М.А. не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3 - 30.8 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оставляя жалобу Черных М.А. на постановление должностного лица и решение судьи районного суда без рассмотрения, судья Ростовского областного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного названной нормой срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Вместе с тем данный вывод судьи Ростовского областного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г. направлена Черных М.А. 5 октября 2018 г. (л.д. 57).

Сведений о дате получения Черных М.А. соответствующего почтового отправления в материалах дела не имеется.

Судья Ростовского областного суда, формально сославшись на отсутствие в материалах дела сведений о дате получения Черных М.А. копии названного решения судьи районного суда, сделал вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица и решение судьи районного суда подана им по истечении установленного законом срока обжалования, мер к выяснению соответствующей даты не принял, тогда как данное обстоятельство имеет правовое значение и подлежит установлению для правильного разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований, препятствующих принятию к рассмотрению жалобы, поданной на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты.

Подобное разрешение указанного вопроса не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При этом в жалобе, поданной на определение судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г. в Верховный Суд Российской Федерации, Черных М.А. заявляет, что копия решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г. получена им по почте 23 октября 2019 г.

Материалами дела данное утверждение заявителя не опровергается.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (39642128586305), жалоба на постановление должностного лица от 20 августа 2018 г. N 4146 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г. подана (направлена по почте) Черных М.А. в Ростовский областной суд через суд, вынесший решение, 31 октября 2018 г. (л.д. 64), то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение десяти суток со дня получения 23 октября 2018 г. копии решения).

При таких обстоятельствах у судьи Ростовского областного суда не имелось оснований для вывода о подаче Черных М.А. указанной жалобы за пределами установленного законом срока обжалования. Невыполнение судьей Ростовского областного суда требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло необоснованное оставление жалобы без рассмотрения.

Определение судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г. об оставлении жалобы без рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению в Ростовский областной суд на стадию принятия жалобы, поданной Черных М.А. на постановление должностного лица от 20 августа 2018 г. N 4146 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г., к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

жалобу Черных М.А. удовлетворить.

Определение судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2018 г. об оставлении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черных М.А., отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ростовский областной суд на стадию принятия жалобы, поданной Черных М.А. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2018 г. N 4146 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 4 октября 2018 г., к рассмотрению.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров