Письмо Правительства РФ от 21 сентября 2018 г. N 7724п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 427191-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Костромской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается предоставить право осуществления регулирования численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях работникам юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностным лицам органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и учреждения, находящегося в его ведении, и гражданам, заключившим с ними гражданско-правовой договор, а также устанавливается, что продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, подлежит уничтожению в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) в части отнесения должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к охотникам не соответствуют предусмотренным Законом об охоте полномочиям по надзору, осуществляемым этими органами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Положения законопроекта об участии в регулировании численности охотничьих ресурсов должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор, противоречат статье 12 Федерального закона "О животном мире", согласно которой одним из основных принципов в области охраны и использования животного мира является недопустимость совмещения деятельности по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира.

В соответствии с Законом об охоте основанием возникновения права для осуществления всех видов охот является разрешение на добычу охотничьих ресурсов. Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту не обоснована необходимость заключения с охотником гражданско-правового договора.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, в Закон об охоте вносятся изменения, касающиеся порядка регулирования численности охотничьих ресурсов с целью изъятия в общедоступных охотничьих угодьях больных бешенством животных.

Вместе с тем статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" к полномочию субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению.

Таким образом, ветеринарным законодательством Российской Федерации уже предусмотрены мероприятия, способствующие предотвращению распространения болезней, в том числе среди диких животных.

Введение законопроектом запрета на оборот продукции охоты потребует установления ответственности за его нарушение. Однако это не предусмотрено ни действующим законодательством, ни законопроектом.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко