Представление Счетной палаты РФ от 12 мая 2017 г. N ПР 03-40/03-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка администрирования денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в 2015 году и истекшем периоде 2016 года в целях урегулирования дебиторской задолженности" в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД РФ по г. Москве

Представление Счетной палаты РФ от 12 мая 2017 г. N ПР 03-40/03-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2017 год проведено контрольное мероприятие "Проверка администрирования денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в 2015 году и истекшем периоде 2016 года в целях урегулирования дебиторской задолженности" в Управлении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве (далее - Управлении по г. Москве).

1. По результатам выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение пунктов 5.1 и 5.2 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Министерством финансов СССР от 29 июля 1983 г. N 105, Управлением по г. Москве график документооборота для отражения в бухгалтерском учете не утвержден.

1.2. В нарушение пункта 55 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), в графе 4 "Утвержденные бюджетные назначения" раздела 1 "Доходы бюджета" Отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) за 2015 год не отражены суммы плановых (прогнозных) показателей по закрепленным за Управлением по г. Москве доходам в бюджет г. Москвы.

2. Кроме того выявлены следующие недостатки.

2.1. Остается большим количество обжалований постановлений органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) о привлечении к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

За проверяемый период в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения г. Москвы поступило 192 998 обращений физических, юридических лиц и судебных запросов (1,6% от 12124 188 вынесенных постановлений). Из которых 98 649 обращений, или 51,1%, связаны с вопросами отсутствия в базе данных Госавтоинспекции информации об оплате административных штрафов и 61 269 обращений, или 31,7%, связано с обжалованием постановлений, вынесенных в отношении собственников (владельцев) транспортных средств, нарушения по которым были совершены иными лицами. В результате рассмотрения поступивших обращений отменено 24 372 постановления, или 12,6%, что говорит о необходимости повышения качества администрирования штрафов.

2.2. Между МВД России и ФССП России не налажена своевременная и полная передача материалов для принудительного взыскания штрафов.

Выборочный анализ показал, что должностными лицами Управления по г. Москве не соблюдались сроки передачи материалов на принудительное исполнение в ФСПП России, установленные частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, из 23 выборочно проверенных административных дел с нарушением сроков (1 месяц и более) направлены на исполнительное производство в ФССП России 23 постановления о назначении административного взыскания.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счётной палате Российской Федерации" Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве надлежит выполнить следующие требования:

1. Утвердить график документооборота в соответствии с Положением о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденным Министерством финансов СССР от 29 июля 1983 г. N 105.

2. Провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по устранению их причин и условий, в том числе проанализировать практику обжалований вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения, выявить факторы основных причин разногласий и принять меры реагирования.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 апреля 2017 г. N 23К(1168).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" заместителю начальника полиции - начальнику Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г, Москве или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 1 декабря 2017 года.

Аудитор

С.И. Штогрин