Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2019 г. N 388-ПЭК18 по делу N А41-22213/2017 Об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 февраля 2019 г. N 388-ПЭК18

Судья Верховного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г.,

изучив надзорную жалобу открытого акционерного общества "Предприятие социального обслуживания "Метровагонмаш" (г. Мытищи, Московская область) на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2018 N 305-КГ18-6337, вынесенное по результатам рассмотрения кассационной жалобы Министерства образования Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17.08.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа по делу N А41-22213/2017, установила:

открытое акционерное общество "Предприятие социального обслуживания "Метровагонмаш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа Мытищи (далее - администрация), выраженного в письме от 23.01.2017 N 192; обязании Министерства образования Московской области (далее - министерство) в лице администрации предоставить на 2017 год субсидию обществу (структурным образовательным подразделениям) на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.08.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.02.2018, требования общества удовлетворены.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2018 принятые по делу судебные акты отменены, в удовлетворении заявления обществу отказано.

В надзорной жалобе заявитель (общество), ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить определение Судебной коллегии от 12.10.2018 и оставить в силе ранее принятые судебные акты.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 308.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.

Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора предусмотрены статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К ним относится нарушение обжалуемым судебным постановлением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.

Изучив изложенные в надзорной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации не находит таких оснований.

Удовлетворяя заявленные требования, суды установили, что общество является организацией, осуществляющей обучение, то есть юридическим лицом, осуществляющим на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, и пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения администрации требованиям действующего законодательства об образовании и нарушении прав и законных интересов общества. По мнению судов, общество как организация, осуществляющая обучение, приравнивается к образовательным организациям и имеет право на получение бюджетного финансирования, в том числе на основании пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении заявления общества, Судебная коллегия, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пришла к выводу, что общество, являясь коммерческой организацией, осуществляет образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности и не является образовательной организацией по смыслу пункта 2 части 2 статьи 23 названного Закона, в связи с чем не имеет права на получение субсидии (субвенции) из бюджета.

Такой вывод коллегии основан на системном толковании положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и оснований не согласиться с ним не имеется. Противоречий в выводах Судебной коллегии не установлено.

Приведенные заявителем в надзорной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем оснований, предусмотренных статьей 308.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра дела в порядке надзора, не имеется.

Руководствуясь статьями 308.4 и 308.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил:

отказать открытому акционерному обществу "Предприятие социального обслуживания Метровагонмаш" в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Г.Г. Кирейкова