Письмо Ассоциации российских банков от 5 марта 2019 г. N А-01/5-184 О реализации кредитными организациями права на зачет в счет покупной цены своих требований, обеспеченных залогом

Письмо Ассоциации российских банков от 5 марта 2019 г. N А-01/5-184

Ассоциация российских банков обращается в связи с возникшей у банков - членов АРБ проблемой реализации кредитными организациями права на зачет в счет покупной цены своих требований, обеспеченных залогом.

Так, статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 3 статьи 78 Закона N 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Законом N 229-ФЗ, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в том числе по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Подпунктом 5.5 пункта 5 Положения N 432 установлено, что Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пункту 1.2 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение от 30.04.2015) реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу подпункта 5.3.1 Соглашения от 30.04.2015 Росимущество должно обеспечивать контроль за реализацией арестованного имущества должников.

Так, из пункта 3 статьи 350.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что залогодержатель вправе выступать участником торгов, проводимых на основании решения суда или при обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. В случае, если залогодержатель выиграл торги, подлежащая уплате им покупная цена зачитывается в счет погашения обязательства, обеспеченного залогом.

Однако банки не могут осуществить указанный зачет своих требований, обеспеченных залогом, т.к. специализированные организации требуют фактического перечисления соответствующих денежных средств, поскольку механизм зачета залогодержателем своих требований не предусмотрен формами договоров, заключаемых между специализированными организациями и Росимуществом.

Представляется, что указанная причина не может рассматриваться в качестве законного основания для создания залогодержателю препятствий в реализации его права, предусмотренного пунктом 3 статьи 350.2 ГК РФ.

Принимая во внимание то, что пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а согласно подпункту 5.1.1. Соглашения от 30.04.2015 ФССП России должна обеспечивать контроль за организацией реализации арестованного имущества, просим предпринять меры по разрешению вышеуказанной проблемы.

Обращение о необходимости разрешения рассматриваемого вопроса направлено Ассоциацией также в адрес Росимущества.

Ассоциация российских банков выражает надежду на дальнейшее эффективное сотрудничество с Федеральной службой судебных приставов по вопросам применения действующего законодательства об исполнительном производстве.

Президент

Г.А. Тосунян