Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 17 января 2019 г. N 03-14-09/1814 О применении правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 17 января 2019 г. N 03-14-09/1814

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка применения правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. N 1398, и сообщает.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 23 Закона N 171-ФЗ установлено, что должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ).

Таким образом, должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе проводить контрольную закупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и сельскохозяйственных товаропроизводителей при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ.

Порядок принятия решения о проведении контрольной закупки либо внеплановой проверки, особенности и порядок проведения контрольной закупки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 16.1 Закона N 294-ФЗ).

Так, вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2018 г. N 1398 утверждены Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

Учитывая изложенное, при принятии решения о проведении контрольной закупки органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, применяются указанные правила. При этом пункт 2 указанного постановления устанавливает особенности в части определения источника трудовых и финансовых ресурсов для осуществления федеральными органами исполнительной власти предусмотренных постановлением полномочий.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 2 Закона N 294-ФЗ), формирование, утверждение, исполнение которого относится к исключительной компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 26.13 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Заместитель директора Департамента

О.Ф. Цибизова