Письмо Правительства РФ от 30 октября 2018 г. N 8815п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 502014-7 "О внесении в Жилищный кодекс Российской Федерации дополнения, устраняющего правовую неопределенность, допускающую возложение на собственников жилых домов блокированной застройки обязанности по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Палкиным, М.А. Ивановым, А.А. Харсиевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), установив, что дома, не имеющие в своем составе жилых помещений, указанных в пункте 3 статьи 16 Жилищного кодекса, не включаются в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов независимо от наличия имеющихся у этих помещений выходов на территорию общего пользования и наименования этих помещений в технических и (или) правоустанавливающих документах.

Вместе с тем не представляется возможным однозначно определить, о каком именно типе домов идет речь, поскольку вышеназванные признаки не подпадают под определение многоквартирного дома и дома блокированной застройки.

При этом не ясно, каким образом может использоваться жилое помещение при отсутствии выходов на территорию общего пользования.

Вместе с тем, согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Статьей 16 Жилищного кодекса определены виды жилых помещений, которые могут располагаться в многоквартирном доме. В качестве главного квалифицирующего признака квартиры в части 3 указанной статьи названа возможность прямого доступа из квартиры в помещения общего пользования. Если из жилых помещений в доме нет прямого доступа в помещения общего пользования в таком доме, а есть выходы непосредственно на земельный участок, на котором расположен дом, то такие жилые помещения не являются квартирами, а дом не является многоквартирным.

В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирным домам. Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством дома блокированной застройки не подлежат включению в региональные программы капитального ремонта.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко