Постановление Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 5-АД19-11 Суд отменил вынесенные ранее судебные акты нижестоящих инстанций по делу об уклонении от исполнения административного наказания и прекратил производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление Верховного Суда РФ от 6 марта 2019 г. N 5-АД19-11

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу Коломенской Л.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 117 района Гольяново г. Москвы от 16 января 2018 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14 августа 2018 года, вынесенные в отношении Коломенской Лидии Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 117 района Гольяново г. Москвы от 16 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года и постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 14 августа 2018 года, Коломенская Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2018 года указанные судебные акты оставлены без изменения, а жалоба Коломенской Л.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Коломенская Л.И. просит отменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) от 21 июля 2017 года N 0356043010517072100001072 Коломенская Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 14).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Коломенской Л.И. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела и приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что решением первого заместителя начальника МАДИ по протесту прокурора г. Москвы Кремнева К.К. постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 21 сентября 2017 года N 0356043010517072100001072 отменено. Производство по указанному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Следовательно, привлечение Коломенской Л.И. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было отменено в установленном законом порядке с прекращением производства по делу об административном правонарушении, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 117 района Гольяново г. Москвы от 16 января 2018 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14 августа 2018 года, вынесенные в отношении Коломенской Лидии Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данный правовой подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, принятых по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 02 февраля 2018 года N 89-АД18-2 и от 13 июня 2018 года N 25-АД18-6.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации постановил:

жалобу Коломенской Л.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 117 района Гольяново г. Москвы от 16 января 2018 года, решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2018 года и постановление заместителя председателя Московского городского суда от 14 августа 2018 года, вынесенные в отношении Коломенской Лидии Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов