Представление Счетной палаты РФ от 22 ноября 2016 г. N ПР 09-301/09-02 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка и анализ обоснованности показателей проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов нормативной методической базы его формирования" в Минсельхозе России

Представление Счетной палаты РФ от 22 ноября 2016 г. N ПР 09-301/09-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка и анализ обоснованности показателей проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов нормативной методической базы его формирования" в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Минсельхозом России по КБК 082 0405 2560190019 244 планируются расходы на проведение выставочных мероприятий на 2017 год - 54 078,7 тыс. рублей, на 2018 год - 52 371,0 тыс. рублей, на 2019 год - 51 232,5 тыс. рублей,

Нормативные затраты на обеспечение функций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации утверждены приказом Минсельхоза России от 16 августа 2016 г. N 351. При этом нормативные затраты на проведение выставочных мероприятий, а также порядок их расчета указанным приказом не установлены, что является нарушением пункта 3 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084, в соответствии с которым нормативные затраты, порядок определения которых не установлен методикой определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, согласно приложению определяются в порядке, устанавливаемом федеральными государственными органами.

2. В нарушение пункта 2 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574, в Методике прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минсельхозом России, согласованной Минфином России (письмо от 5 сентября 2016 г. N 23-02-06/51840) и утвержденной приказом Минсельхоза России от 13 сентября 2016 г. N 404, не предусмотрен алгоритм расчета прогноза поступлений по КБК 082 1 14 02019 01 6000 440 "Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу", закрепленному за Минсельхозом России приказом Минсельхоза России от 4 июля 2016 г. N 282 "Об осуществлении Министерством сельского хозяйства Российской Федерации полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета".

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Министерству сельского хозяйства Российской Федерации надлежит выполнить следующие требования:

1. Утвердить нормативные затраты на проведение выставочных мероприятий, а также порядок их расчета;

2. Внести изменения в Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минсельхозом России, утвержденную приказом Минсельхоза России от 13 сентября 2016 г. N 404, в части определения алгоритма расчета прогноза поступлений по КБК 082 1 14 02019 01 6000 440 "Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу".

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17 ноября 2016 г. N 60К (1135).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министру сельского хозяйства Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением подтверждающих документов: по пункту 1 - до 30 ноября 2016 года, по пункту 2 - до 26 декабря 2016 года,

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев