Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 14-280/14-01 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, нормативной и методической базы их формирования" в ФАНО России

Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 14-280/14-01

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка обоснованности прогноза доходов (включая проверку расчетов прогноза поступлений по видам доходов), обоснованности и эффективности расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, нормативной и методической базы их формирования" в Федеральном агентстве научных организаций, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. В приказе ФАНО России от 31 декабря 2014 г. N 1431 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства научных организаций" (далее - Приказ N 1431) по главной группе должностей категории "руководители" в части руководителя и заместителя руководителя территориального органа ФАНО России по услугам мобильной телефонной связи, с возможностью совершать и принимать междугородние и международные звонки, установлен норматив не более 4 000 рублей в месяц (пункт 4.4.2 раздел 4 приложение N 2 Приказа N 1431), в то время как Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 (далее - Правила) по указанной категории сотрудников предельный лимит составляет 2 000 рублей в месяц.

По ведущей группе должностей категории "помощники (советники)" в части помощников руководителя территориального органа ФАНО России по услугам мобильной телефонной связи, с возможностью совершать и принимать междугородние и международные звонки, установлен норматив не более 2 000 рублей в месяц (пункт 5.4.2 раздел 5 приложение N 2 Приказа N 1431), в то время как Правилами по указанной категории сотрудников предельный лимит составляет 800 рублей в месяц.

Объем расходов, рассчитанный с применением нормативных затрат по услугам мобильной телефонной связи, с возможностью совершать и принимать междугородние и международные звонки, по указанным категориям сотрудников территориальных органов ФАНО России превышает нормативы цены, установленные Правилами.

2. В нарушение части 6 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приказ ФАНО России от 21 декабря 2015 г. N 645 "О требованиях к закупаемым центральным аппаратом и территориальными органами Федерального агентства научных организаций, подведомственными Федеральному агентству научных организаций казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)" в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) не размещен.

3. В нарушение подпункта "а" пункта 7 Общих требований к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 (далее - Общие требования), в согласованной Минфином России Методике прогнозирования Федеральным агентством научных организаций поступлений доходов в федеральный бюджет, утвержденной приказом ФАНО России от 19 августа 2016 года N 420, по доходу от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений, неверно указан метод расчета. Так, в методике прогнозирования ФАНО России расчет указанного дохода осуществляется методом усреднения, тогда как Общими требованиями предусмотрен метод прямого расчета.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральному агентству научных организаций надлежит выполнить следующие требования:

1. Внести изменения в приказ ФАНО России от 31 декабря 2014 г. N 1431 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства научных организаций" установив нормативные затраты по услугам мобильной телефонной связи по главной и ведущей группе должностей категории "руководители" и "помощники (советники)" в части сотрудников территориальных органов ФАНО России на уровне нормативных затрат на приобретение услуг связи, установленные Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084. При необходимости внести изменения в бюджетные ассигнования на закупку услуг мобильной телефонной связи для территориальных органов ФАНО России.

2. Разместить приказ ФАНО России от 21 декабря 2015 г. N 645 "О требованиях к закупаемым центральным аппаратом и территориальными органами Федерального агентства научных организаций, подведомственными Федеральному агентству научных организаций казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)" в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

3. Внести изменения в Методику прогнозирования Федеральным агентством научных организаций поступлений доходов в федеральный бюджет в части приведения ее в соответствие с подпунктом "а" пункта 7 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17 ноября 2016 г. N 60К (1135).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю Федерального агентства научных организаций или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до 25 декабря 2016 года.

Аудитор

М.С. Рохмистров