Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 14-281/14-04 О нарушениях, выявленных при проведении комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по проверке и анализу обоснованности показателей проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", нормативной методической базы его формирования в Роспатенте

Представление Счетной палаты РФ от 21 ноября 2016 г. N ПР 14-281/14-04

Счетной палатой Российской Федерации проведен комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по проверке и анализу обоснованности показателей проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", нормативной методической базы его формирования на объекте Федеральная служба по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент), по результатам которого выявлены следующие нарушения:

1. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" федеральным государственным органам было рекомендовано утвердить требования к закупаемым ими и подведомственным им бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) в срок, обеспечивающий реализацию указанных требований начиная с 1 января 2016 года.

Роспатентом разработан и утвержден приказ от 27 сентября 2016 г. N 150 "Об утверждении Требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности и подведомственными ей бюджетными учреждениями".

Вместе с тем, проведенный в ходе проверки анализ указанного приказа Роспатента показал, что в нарушение пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927 - в приказе не установлены предельные цены на компьютеры, мебель.

2. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1084) федеральным государственным органам до 31 декабря 2014 года необходимо было утвердить нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов (далее - нормативные затраты).

Во исполнение указанных требований Роспатентом издан приказ от 27 марта 2015 г. N 35 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы по интеллектуальной собственности", анализ которого показал его несоответствие положениям постановления Правительства Российской Федерации N 1084.

Так, в нарушение подпунктов "в", "и", "к", "о" пункта 5 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1084, приказ Роспатента не содержит нормативы количества SIM-карт, используемых на планшетных компьютерах, перечня периодических печатных изданий и справочной литературы, цены транспортных средств, количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны.

Формулы для расчета нормативных затрат, указанные в приказе Роспатента, не в полной мере соответствуют формулам, указанным в пунктах 5, 24, 25 Методики определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1084 (в частности, затраты на сеть "Интернет" и услуги интернет-провайдеров, затраты на приобретение рабочих станций, затраты на приобретение принтеров).

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральной службе по интеллектуальной собственности надлежит выполнить следующие требования:

1. Внести изменения в приказ Роспатента от 27 сентября 2016 г. N 150 "Об утверждении Требований к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности и подведомственными ей бюджетными учреждениями", установив предельные цены на компьютеры, мебель.

2. Внести изменения в приказ Роспатента от 27 марта 2015 г. N 35 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы по интеллектуальной собственности":

установив нормативы количества SIM-карт, используемых на планшетных компьютерах, перечня периодических печатных изданий и справочной литературы, цены транспортных средств, количества и цены материальных запасов для нужд гражданской обороны;

привести формулы для расчета нормативных затрат, указанные в приказе Роспатента, в соответствие с формулами, указанными в Методике определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084,

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 17 ноября 2016 г. N 60К (1135).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю Федеральной службы по интеллектуальной собственности или лицу, исполняющему его обязанности, уведомить Счетную палату о принятых мерах по результатам выполнения представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 20 января 2017 года.

Аудитор

М.С. Рохмистров