Представление Счетной палаты РФ от 17 октября 2016 г. N ПР 14-254/14-03 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка обоснованности направления и эффективности использования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенных на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, а также распределения поступлений при его подготовке и проведении" в Некоммерческом партнерстве содействия развитию культуры и искусства "Содружество - 21 век"

Представление Счетной палаты РФ от 17 октября 2016 г. N ПР 14-254/14-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2016 год проведено контрольное мероприятие "Проверка обоснованности направления и эффективности использования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, выделенных на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, а также распределения поступлений при его подготовке и проведении" в Некоммерческом партнерстве содействия развитию культуры и искусства "Содружество - 21 век" (далее - Партнерство), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

Министерством культуры Российской Федерации предоставлена Партнерству субсидия в объеме 341 760,6 тыс. рублей на подготовку и проведение XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского в 2015 году (далее - Конкурс, проект) на основании соглашения от 3 марта 2015 г. N 511-01-41/02-15 (далее - Соглашение) и дополнительного соглашения к нему от 15 сентября 2015 г. N 4619-01-41/02-15 и сметы на проведение Конкурса, являющейся приложением N 3 к Соглашению (в редакции указанного дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 3.3 Соглашения Партнерство вправе для осуществления проекта привлекать сторонние организации в качестве соисполнителей (субподрядчиков) на основании заключенных договоров, оставаясь ответственными за их действия перед Минкультуры России.

В целях подготовки и проведения конкурса Партнерством за счет предоставленной субсидии из федерального бюджета (источником которой в том числе являлись средства резервного фонда Правительства Российской Федерации) был заключен договор от 19 марта 2015 г. N 21-7-2-4 с федеральным государственным бюджетным учреждением культуры "Российская государственная концертная компания "Содружество" (в ноябре 2015 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Федеральная дирекция музыкальных и фестивальных программ "Росконцерт", далее Учреждение) на сумму 132 320,97 млн. рублей.

Партнерством в Минкультуры России письмами от 15 декабря 2015 года и от 1 сентября 2016 года представлен финансовый отчет о целевом расходовании средств по Соглашению и скорректированный по результатам проведенного контрольного мероприятия финансовый отчет на сумму 339 735,57 тыс. рублей (далее - Отчет), в который включены расходы, произведенные с нарушением условий договора от 19 марта N 21-7-2-4, а также Соглашения:

1. В нарушение пункта 1.1 договора от 19 марта 2015 г. N 21-7-2-4 Партнерством приняты и оплачены расходы Учреждения на проживание категории лиц, не предусмотренных Сметой расходов к данному договору на общую сумму 143,18 тыс. рублей: Барбашина Евгения Алексеевича и Ушаковой Алины Игоревны (специалисты, привлеченные для интернет-трансляции Конкурса). Оплата проживания данным категориям лиц не была также предусмотрена сметой расходов к Соглашению и дополнительному соглашению от 15 сентября 2015 г. N 4619-01-41/02-15, заключенным между Минкультуры России и Партнерством.

2. В нарушение пункта 1.1 договора от 19 марта 2015 г. N 21-7-2-4, Партнерством приняты и оплачены расходы Учреждения, произведенные на цели, не предусмотренные сметой расходов к указанному договору, а именно - Учреждение оплатило ИП Пономаренко Владимиру Алексеевичу расходы в сумме 100,0 тыс. рублей на разработку дизайн-концепции сайта Учреждения, который не являлся официальным сайтом Конкурса.

Оплата данных расходов не была также предусмотрена сметой расходов к Соглашению и дополнительному соглашению от 15 сентября 2015 г. N 4619-01-41/02-15, в целях исполнения которого было привлечено Учреждение.

3. Также в Отчет включены расходы Учреждения, произведенные в нарушение пункта 3.2.1 договора от 1 июня 2015 г. N 194, заключенного Учреждением с членом жюри Третьяковым В.В., Приложения N 3 Условий и порядка проведения XV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, утвержденного протоколом Оргкомитета Конкурса от 28 мая 2015 года (далее - Условия Конкурса). Учреждением выплачено вознаграждение члену жюри, а также НДФЛ с указанной суммы, в размере, превышавшем размер вознаграждения и НДФЛ, отраженный в договоре и предусмотренный Условиями и порядком проведения Конкурса на 107,38 тыс. рублей (выплачено с учетом НДФЛ 1 511,4 тыс. рублей, следовало - 1 404,0 тыс. рублей).

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Некоммерческому партнерству содействия развитию культуры и искусства "Содружество - 21 век" необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем в том числе:

Направить в Минкультуры России скорректированный финансовый отчет о целевом расходовании средств, выделенных Партнерстве по Соглашению и дополнительному соглашению к нему от 15 сентября 2015 г. N 4619-0141/02-15 без учета следующих расходов, а также обеспечить их возврат в соответствии с условиями соглашения о предоставлении и целевом использовании субсидии на поддержку проекта от 3 марта 2015 г. N 511-01-41/02-15:

100,0 тыс. рублей, израсходованных по договору от 2 февраля 2015 г. N AЛ-CT-23-2, заключенному Учреждением с Индивидуальным предпринимателем Пономаренко Владимиром Алексеевичем на разработку дизайн-концепции сайта Учреждения;

97,5 тыс. рублей, израсходованных на оплату проживания Барбаншна Евгения Алексеевича в гостинице г. Москвы "Кортъярд Марриотт" с 5 по 6 июня 2015 года, с 13 по 16 июня 2015 года, с 24 по 26 июня 2015 года и с 29 июня по 3 июля 2015 года в нарушение Условий Конкурса;

45,7 тыс. рублей, израсходованных на оплату проживания Ушаковой Алины Игоревны в гостинице г. Москвы "Кортъярд Марриотт" с 28 по 30 мая 2015 года и с 1 по 3 июля 2015 года в нарушение Условий Конкурса;

107,4 тыс. рублей, излишне перечисленных по договору от 1 июня 2015 г. N 194, заключенному Учреждением с членом жюри Конкурса Третьяковым Виктором Викторовичем.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 30 сентября 2016 г. N 51К (1126).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" председателю Некоммерческого партнерства содействия развитию культуры и искусства "Содружество - 21 век" необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с предоставлением копий подтверждающих документов в срок до 30 декабря 2016 года.

Аудитор

М.С. Рохмистров