Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2019 г. N 318-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ищенко Марка Андреевича на нарушение его конституционных прав статьей 6 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также положениями Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе

Председателя В.Д. Зорькина,

судей А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина М.А. Ищенко вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин М.А. Ищенко оспаривает конституционность статьи 6 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно; на выборах в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации также могут голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

Кроме того, заявитель оспаривает конституционность Федерального закона от 12 июля 2006 года N 107-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)".

Как следует из представленных материалов, определениями судьи Верховного Суда Российской Федерации М.А. Ищенко было отказано в принятии его административных исковых заявлений, в которых он требовал обязать Центральную избирательную комиссию Российской Федерации осуществить нормативное правовое регулирование, включив в избирательную бюллетень форму голосования "против всех кандидатов". Как указал Верховный Суд Российской Федерации, вопросы принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и дополнений не входят в компетенцию судов.

По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статье 29 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют лишать граждан Российской Федерации возможности реализовать свое активное избирательное право путем голосования против всех кандидатов.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что само по себе исключение из избирательного бюллетеня графы "против всех кандидатов" ("против всех списков кандидатов") не ограничивает и не нарушает избирательные права граждан, поскольку не препятствует их участию в избрании выборных органов публичной власти и реализации права быть избранными в эти органы и выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования на выборах в соответствии с установленными процедурами (определения от 18 декабря 2007 года N 920-О-О, от 29 мая 2012 года N 877-О и др.).

Таким образом, оспариваемые М.А. Ищенко законоположения не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права в указанном в жалобе аспекте. Тем более что, вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", представленными материалами не подтверждается применение судом в деле заявителя оспариваемых законоположений.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ищенко Марка Андреевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин