Проект Указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 12 июля 2017 года N 4460-У "О порядке разработки и утверждения Банком России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в утвержденный план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России и утверждение Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, о составе отчета общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" о ходе выполнения ..." (по состоянию на 01.04.2019)

Проект Указания Банка России
"О внесении изменений в Указание Банка России от 12 июля 2017 года N 4460-У "О порядке разработки и утверждения Банком России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в утвержденный план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России и утверждение Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, о составе отчета общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, и порядке его представления в Банк России"
(по состоянию на 01.04.2019)

1. На основании пунктов 3 и 5 статьи 189.49, а также пункта 4 статьи 189.51 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3754; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068; N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, ст. 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, ст. 11, ст. 35; N 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977; N 29, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11, ст. 27, ст. 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, ст. 4237, ст. 4293, ст. 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4767, ст. 4815; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54; N 11, ст. 1588; N 18 ст. 2563) внести в Указание Банка России от 12 июля 2017 года N 4460-У "О порядке разработки и утверждения Банком России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в утвержденный план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России и утверждение Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, о составе отчета общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, и порядке его представления в Банк России", зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2017 года N 47586, следующие изменения.

1.1. Абзац четвертый пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"направляет копию утвержденного плана участия Банка России в структурные подразделения Банка России, осуществляющие надзор за деятельностью банка, в отношении которого в соответствии с планом участия Банка России планируется осуществлять меры по предупреждению банкротства, в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России, а также в Департамент внутреннего аудита Банка России.".

1.2. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

"1.6. Изменения в план участия Банка России рассматриваются, утверждаются Банком России и направляются Департаментом финансового оздоровления в Управляющую компанию, структурные подразделения Банка России, осуществляющие надзор за деятельностью банка, в отношении которого в соответствии с планом участия Банка России осуществляются меры по предупреждению банкротства, в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России, а также в Департамент внутреннего аудита Банка России в порядке, аналогичном порядку разработки плана участия Банка России, предусмотренному настоящей главой.".

1.3. Абзацы первый и второй пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Управляющая компания с периодичностью, установленной пунктом 5 статьи 189.49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за окончанием отчетного месяца, представляет в Банк России (Департамент финансового оздоровления) отчет Управляющей компании, составленный в соответствии с приложением к настоящему Указанию (далее - ежемесячный отчет). Ежемесячный отчет за последний отчетный период представляется не позднее двадцать пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Копия ежемесячного отчета в тот же срок направляется Управляющей компанией в структурные подразделения Банка России, осуществляющие надзор за деятельностью банка, в отношении которого в соответствии с планом участия Банка России осуществляются меры по предупреждению банкротства."

1.4. Приложение изложить в редакции приложения к настоящему Указанию.

2. Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Приложение
к Указанию Банка России
от __ _______ 2019 года N ____-У
"О внесении изменений в Указание Банка России
от 12 июля 2017 года N 4460-У
"О порядке разработки и утверждения Банком России
плана участия Банка России в
осуществлении мер по предупреждению банкротства банка,
внесения изменений в утвержденный план
участия Банка России в осуществлении мер по
предупреждению банкротства банка, представления
на рассмотрение Комитета банковского надзора
Банка России и утверждение Советом директоров Банка
России плана участия Банка России в урегулировании
обязательств банка, о составе отчета общества
с ограниченной ответственностью "Управляющая
компания Фонда консолидации банковского сектора"
о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных
планом участия Банка России в осуществлении
мер по предупреждению банкротства банка,
и порядке его представления в Банк России"

"Приложение
к Указанию Банка России
от 12 июля 2017 года N 4460-У
"О порядке разработки и утверждения Банком России
плана участия Банка России в осуществлении мер
по предупреждению банкротства банка, внесения
изменений в утвержденный план участия Банка России
в осуществлении мер по предупреждению банкротства
банка, представления на рассмотрение
Комитета банковского надзора Банка
России и утверждение Советом директоров
Банка России плана участия Банка
России в урегулировании обязательств
банка, о составе отчета общества с
ограниченной ответственностью
"Управляющая компания Фонда консолидации
банковского сектора" о ходе выполнения
мероприятий, предусмотренных планом
участия Банка России в осуществлении
мер по предупреждению банкротства
банка, и порядке его представления в Банк России"

Состав
отчета управляющей компании о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России

1. Ежемесячный отчет должен содержать:

полное фирменное наименование и сокращенное фирменное наименование (при наличии) банка;

отчетный период;

сведения о форме и объемах оказанной банку финансовой помощи нарастающим итогом за период с даты получения финансовой помощи;

информацию о наступлении событий (вероятности наступления событий), с возникновением которых может потребоваться выделение дополнительной финансовой помощи (в том числе в случаях, определенных планом участия Банка России);

информацию об использовании банком финансовой помощи (при условии ее направления банку, в отношении которого осуществляются меры по предупреждению банкротства) с указанием, например, условий ее размещения в активах банком, справедливой стоимости соответствующих активов, условий обязательств, на погашение которых была направлена финансовая помощь;

информацию о возврате Банку России в утвержденные сроки финансовой помощи, оказанной банку (в случае, если в соответствии с планом участия Банка России финансовая помощь подлежит возврату);

информацию о мероприятиях, предусмотренных планом участия Банка России и изменениями к нему, с указанием статуса выполнения таких мероприятий, а также в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России, и (или) нарушения предусмотренных планом участия Банка России сроков исполнения мероприятий причины такого невыполнения и (или) нарушения сроков;

данные о динамике объема проблемной задолженности, динамике объема собственных активов банка, не используемых в основной деятельности, объеме сформированного резерва, выполнении графика доформирования резервов, объеме средств, возвращенных с детализацией изменений по активам, размер которых превышает 1 процент от активов банка, за отчетный период;

информацию об объеме прекращенных обязательств банка по договорам субординированного кредита (договорам депозита, займа, облигационного займа), а также об объеме прекращенных обязательств банка перед управляющими работниками банка и контролирующими банк лицами по кредитам, займам, депозитам и иным требованиям в денежной форме (в случае, если указанные обязательства банка были прекращены в отчетном периоде);

данные, характеризующие изменение финансового состояния банка (активы, обязательства, чистые активы, доходы и расходы, собственные средства (капитал), обязательные нормативы) за отчетный период;

информацию о достижении банком показателей деятельности, предусмотренных планом участия Банка России, оценку причин отклонения фактических показателей деятельности банка от показателей, предусмотренных планом участия Банка России, а также оценку их влияния на финансовое положение банка и возможность реализации мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России, в утвержденные сроки (информация направляется начиная с отчетной даты, следующей после утверждения изменений в план участия Банка России Советом директоров Банка России, предусматривающих включение в план участия Банка России указанных показателей);

информацию о неисполнении банком перед Банком России денежных обязательств, включая сведения о сумме неисполненных денежных обязательств и сроке их исполнения;

сведения о применении к банку в отчетном периоде мер;

сведения о значимых событиях и фактах (включая сведения обо всех сделках банка, превышающих 1 процент от его активов, осуществленных в отчетном периоде банком, с указанием процентной доходности по таким сделкам либо разового эффекта от проведения сделок в виде прибыли (убытка), сведения о картотеке неоплаченных расчетных документов и ее длительности;

сведения о существенных событиях, связанных с деятельностью органов управления банков (включая сведения о планировании и проведении годовых общих собраний акционеров и внеочередных общих собраний акционеров, об ожидаемых и утвержденных изменениях в учредительные документы, а также выписки из протоколов заседаний или решений органов управления банка, содержащие сведения об изменении уставного капитала банка, сведения о принятых решениях о реорганизации банка, сведения о действиях, совершаемых с активами банка, в том числе, в соответствии с внутренними документами банка, утвержденными органами управления банка, сведения о выполнении мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России, сведения об оценке деятельности органов управления банка, сведения о назначении и об увольнении руководителей банка);

сведения о подготовке материалов и подаче исковых заявлений, связанных с причинением ущерба банкам, взысканием убытков с контролирующих банк лиц, в правоохранительные органы и суды, а также сведения о ходе рассмотрения таких заявлений;

сведения об инициировании в отношении банка судебных процессов, связанных с прекращением обязательств банка по договорам субординированного кредита (договорам депозита, займа, облигационного займа), а также прекращением обязательств банка перед управляющими работниками банка и контролирующими банк лицами по кредитам, займам, депозитам и иным требованиям в денежной форме.

По решению Управляющей компании в ежемесячный отчет включаются сведения о деятельности банка, полученные в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России, не предусмотренные настоящим пунктом.

2. В приложении к ежемесячному отчету Управляющей компании за последний отчетный период должна содержаться информация о выполнении мероприятий за весь период реализации плана участия Банка России, включая:

информацию о проведенной работе, включая данные, характеризующие изменение финансового состояния банка;

обоснованный вывод о результатах выполнения плана участия Банка России, анализ причин невыполнения (неполного выполнения) плана участия Банка России (в случае невыполнения (неполного выполнения);

данные об остатке задолженности банка перед Банком России, инвестором.

Приложение к ежемесячному отчету Управляющей компании за последний отчетный период может содержать иную необходимую информацию о выполнении мероприятий за весь период реализации плана участия Банка России.

Пояснительная записка

Банк России разработал проект указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 12 июля 2017 года N 4460-У "О порядке разработки и утверждения Банком России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в утвержденный план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России и утверждение Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, о составе отчета общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, и порядке его представления в Банк России" (далее - Проект) в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 189.49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Проектом предусматривается актуализация состава отчета ООО "УК ФКБС" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка (План участия), в целях осуществления Банком России контроля за реализацией санируемыми банками мероприятий, предусмотренных Планом участия.

Проект не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения, и влекущих необоснованные расходы для кредитных организаций (их филиалов).

Принятие Проекта запланировано на III квартал 2019 года.

Вступление в силу Проекта предусмотрено по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Предложения и замечания по Проекту в рамках публичного обсуждения для оценки регулирующего воздействия принимаются в период с 1 апреля по 14 апреля 2019 года.