Представление Счетной палаты РФ от 7 марта 2019 г. N ПР 03-27/03-02 О нарушениях и недостатках, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка администрирования налога на добавленную стоимость налоговыми органами (включая вопросы экспортных, импортных операций, урегулирования задолженности) и их взаимодействия с таможенными органами в 2015-2017 годах и истекшем периоде 2018 года" в ИФНС России N 7 по г. Москве

Представление Счетной палаты РФ от 7 марта 2019 г. N ПР 03-27/03-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2019 год проведено контрольное мероприятие "Проверка администрирования налога на добавленную стоимость налоговыми органами (включая вопросы экспортных, импортных операций, урегулирования задолженности) и их взаимодействия с таможенными органами в 2015-2017 годах и истекшем периоде 2018 года" в Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве (далее - ИФНС России N 7 по г. Москве).

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение подпункта 1 пункта 3.1 статьи 76 Налогового кодекса, предусматривающего, что решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в связи с непредставлением этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, отменяются решением этого налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации, ИФНС России N 7 по г. Москве решения об отмене решений о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимались позже установленного срока в 79 случаях:

от 1 до 3-х дней - в 40 случаях ("АТЛАС СПУТНИК", АНО НЕИГРОВОГО КИНО "ТОЧКА ЗРЕНИЯ", МДА "АВТОБРАТ", ООО "ВЕГА", ООО "МОДУЛЬПРОМ", ООО "СТАНДАРТ ИНДУСТРИЯ", ООО "3М", ООО "АВТОДОР-ИНВЕСТ", ООО "АЛЬТЕРНАТИВА", ООО "АСОН", ООО "БИЗНЕССТРОЙ", ООО "ВегаГрупп", ООО "ВКС", ООО "ГАЗПРОММЕТ", ООО "ГУДВОРК", ООО "ДЕЛЬТА-ТОРГ", ООО "ИПК "ИРАКЛИОН", ООО "КВИЗАРТ", ООО "КрокусТорг", ООО "ЛЕГИОН", ООО "МОЛОКОТОРГ", ООО "МЭТР", ООО "НТЦ "ИНФОСИСТЕМ", ООО "ОКНА-ДВЕРИ", ООО "ПАТРИОТ ИВЕНТ", ООО "ПОРТОН", ООО "РИТЕЙЛ", ООО "РУССКО-АЗИАТСКАЯ ВЫСТАВОЧНАЯ КОМПАНИЯ", ООО "САМА", ООО "СПОРТ-ИНФОРМ"; ООО "СТРОЙ-ИНЖИНИРИНГ"; ООО "СФЕРАТОРГ"; ООО "ТД "СВАГАТ"; ООО "ТЕПЛО МАРКЕТ"; ООО "ТОПАЗ"; ООО "ТРИ ИВЕНТ"; ООО "ЮКЕЙ"; ООО "ЯСПЕРС"; ООО АК "СИРИУС-АЭРО"; РОО "ЗЕМЛЯЧЕСТВО ДОНБАССОВЦЕВ");

от 4-х до 10-ти дней - в 15 случаях (ООО "АГРОПИЩТОРГ"; ООО "ГАРАНТСЕРВИС"; ООО "ГОСТИНИЦА ОМИКРОН"; ООО "ГРАНАТ ФАСАД"; ООО "ДИАЛОГ-ЭСТЕЙТ"; ООО "ДИЛАЙТ; ООО "КАПИТАЛИНВЕСТ"; ООО "КАРГОТРАКСЕРВИС"; ООО "КЛИАР СИСТЕМ"; ООО "ЛОГАВТОТРАНС"; ООО "ЛОТТО-ОРАНЖ"; ООО "МАСТЕР"; ООО "СЕВЕР"; ООО "ФЕНИКС"; ООО "ФЕРРУМКОМПАНИ");

от 11-ти до 50-ти дней - в 22 случаях (АО "ИНТЕРМОДА"; ЗАО "ПРОМТЕХСНАБ"; НКО ПОВС "СКБ"; ООО "АНАДОЛУ ГРУПП"; ООО "АНРИДЕР"; ООО "АРК-ЭНЕРГО"; ООО "БУХГАЛТЕРСКАЯ ФИРМА "ЭЛАУДИТ"; ООО "ВИКТОРИЯ"; ООО "ВИТА-ТРЕЙДИНГ"; ООО "ГАЛААД"; ООО "ДОГАНА"; ООО "ДУКАЛЕ"; ООО "Е5 ПРОДЖЕКТ"; ООО "МЕДОПТИМА"; ООО "МОНЕТНЫЙ ДОМ"; ООО "САРОС"; ООО "СМАК ЛТД"; ООО "ТЕРРА"; ООО "ФЛОРИДА"; ООО "ХОСТЕЛ НОВОСЛОБОДСКАЯ, 36"; ООО "ЮНИВЕРС"; ООО ТД "МОСКВА-ПЕКИН");

свыше 50-ти дней - в 2 случаях (ООО "ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ"; РООП "ОБЩЕСТВО ЗАЩИТЫ ПАЦИЕНТОВ").

1.2. В нарушение пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса, в соответствии с которым сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления, ИФНС России N 7 по г. Москве в 69 случаях возврат излишне уплаченных денежных средств в сумме 35 201,0 тыс. рублей налогоплательщикам осуществлен позже установленного срока от 1 до 76 календарных дней, в том числе:

в 2 случаях (ООО "РУССКИЕ СЛАДОСТИ", ООО "ФЕНДИ РУ") - на 1 день;

в 4 случаях (ООО "АМДОКС СОЛЮШНЗ ЛТД", ООО "ИКСБИСАРТ") - на 2 дня;

в 3 случаях (ООО ФИРМА "В-НИВА", ООО "ДГС-ПРОЕКТ", ООО "ГАРАНТ-СЕРВИС") - на 3 дня;

в 4 случаях (ООО "ФРАГРАНТИКА", ООО "ТРАНСЛИФТ РУС", ООО "ФССВ", ООО "КРИСТИАН ДИОР КУТЮР СТОЛЕШНИКОВ") - на 4 дня;

в 4 случаях (ООО "КЛОРАН", ООО "ТРАНСЛИФТ РУС", ООО "ХАРДВУД ТРЕЙДИНГ КАМПАНИ") - на 5 дней;

в 4 случаях (ООО "ХАРДВУД ТРЕЙДИНГ КАМПАНИ", ООО "СТ-ГРУПП") - на 7 дней;

в 3 случаях (АО "СТС", ООО "ПРОЕКТ-СЕРВИС") - на 8 дней;

в 3 случаях (ООО "ЛОДЖИСТИК СЕРВИС +", ООО "ЭЖОМ", ООО "ТИЭСБИЭЙ 2) - на 9 дней;

в 1 случае (АО "ЭГМОНТ РОССИЯ ЛТД") - на 10 дней;

в 3 случаях (ООО "СВЕТ 2.0", ООО "ГЛАВЭКСПЕРТИЗА", ООО "ЛЮТЛАНД") - на 11 дней;

в 3 случаях (ООО "ТМКИ", ООО "ПАРНАС ТРЕЙД", ООО "СПРЕИНГ СИСТЕМС РУС) - на 12 дней;

в 4 случаях (ООО "МЕЛАРИС", ООО "СУПЕРДЖОБ", ИППИ РАН) - на 15 дней;

в 2 случаях (ООО "ФИРМА АКВАРЕЛЬ", АО "МЕБЕЛЬНАЯ ФАБРИКА N 1") - на 16 дней;

в 2 случаях (ООО "АЦИНО РУС", ООО "СТАСЕР") - на 18 дней;

в 3 случаях (ООО "БИНЭК-ОПТИМ", ООО "СПЕЦГАЗТРЕЙД") - на 20 дней;

в 5 случаях (ООО "ЛУКОЙЛ-ИНЖИНИРИНГ", ЗАО "ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ", ООО "ЭКТЕКО", ООО "СИНЕРДЖИ-ЭКО") - на 21 день;

в 1 случае (ООО "ЦИТАДЕЛЬ Э. М.") - на 22 дня;

в 1 случае (АО "СТС") - на 26 дней;

в 1 случае (ЗАО "ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ") - на 27 дней;

в 4 случаях (ООО "ФРАГРАНТИКА", ООО "СУП МЕДИА", ООО "ГОЛДЕН ВЭЙ", ООО "ПМС") - на 29 дней;

в 2 случаях (ООО "ОК РИСЕЧ", ООО "ОК РИСЕЧ") - на 32 дня;

в 2 случаях (АО "ГИДРОМАШСЕРВИС", ООО "ТЕХНО-ТРАФФИК М") - на 33 дня;

в 2 случаях (ООО "СУП МЕДИА", ООО "СУП МЕДИА") - на 34 дня;

в 3 случаях (ООО "АПТЕКА НА ЛЕСНОЙ", ООО "СТ-ГРУПП") - на 35 дней;

в 2 случаях (АО "НК-ТЕЛЕКОМ") - на 43 дня;

в 1 случае (ООО "А-Тревел") - на 76 дней.

1.3. В нарушение пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса, в соответствии с которым на сумму излишне уплаченного налога, которая возвращена с нарушением месячного срока, установленного пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата, исходя из процентной ставки, принимаемой равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата, ИФНС России N 7 по г. Москве в 68 из 69 случаев сумма излишне уплаченного налога в размере 34 757,5 тыс. рублей возвращена налогоплательщикам без уплаты указанных процентов.

1.4. В нарушение статьи 176 Налогового кодекса, предусматривающей сроки возврата суммы налога на добавленную стоимость после завершения камеральных налоговых проверок по итогам которых были вынесены решения о возмещении (полном или частичном) суммы налога на добавленную стоимость, ИФНС России N 7 по г. Москве в 7-ми случаях на общую сумму 266 970,0 тыс. рублей нарушен срок возврата НДС: ООО "ДАГО-2002" - на 4 календарных дня, ООО "НОРАВТО РУС" - на 9 календарных дней, АО "РУССКИЙ УГОЛЬ" - на 15 календарных дней, ООО "Оптимум-Интер" - на 29 календарных дней, АО "САДОВОЕ КОЛЬЦО" - на 8 календарных дней, АО "САДОВОЕ КОЛЬЦО" - на 8 календарных дней, ООО "СТ-ГРУПП - на 5 календарных дней.

1.5. В нарушение пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса, в соответствии с которым при нарушении сроков возврата суммы налога на добавленную стоимость считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога на добавленную стоимость, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения, ИФНС России N 7 по г. Москве в 6-ти из 7 случаев несвоевременного возврата налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению по решению о возмещении, в размере 252 920,2 тыс. рублей возмещение налога налогоплательщикам осуществлено без уплаты указанных процентов.

1.6. В соответствии с пунктом 11.1. статьи 176 Налогового кодекса в случае, если заявление о зачете суммы налога в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам (о возврате суммы налога на указанный банковский счет), подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 Налогового кодекса. При этом положения пунктов 7 - 11 статьи 176 Налогового кодекса не применяются.

В нарушение пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса, в соответствии с которым сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления, ИФНС России N 7 по г. Москве в 5-ти случаях допущено превышение срока возврата по решениям о возмещении сумм налога на добавленную стоимость в размере 43 946,2 тыс. рублей (ООО "ПРИКЛАДНАЯ БИОТЕХНОЛОГИЯ" - на 9 календарных дней, ООО "ИМПЭКСШИНА" - на 11 календарных дней, ООО "Т-НАНО" - на 7 календарных дней, ООО "ФИНАНСТРЕЙД" - на 5 календарных дней, ООО "БФК Инжиниринг" - на 14 календарных дней).

1.7. В соответствии с пунктом 11.1. статьи 176 Налогового кодекса в случае, если заявление о зачете суммы налога в счет уплаты предстоящих платежей по налогу или иным федеральным налогам (о возврате суммы налога на указанный банковский счет), подлежащей возмещению по решению налогового органа, не представлено налогоплательщиком до дня вынесения решения о возмещении суммы налога (полностью или частично), зачет (возврат) суммы налога осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 78 настоящего Кодекса.

В нарушение пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением месячного срока, установленного пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата, ИФНС России N 7 по г. Москве в 5-ти случаях несвоевременного возврата налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению по решению о возмещении, в размере 43 946,2 тыс. рублей возмещение налога налогоплательщикам осуществлено без уплаты указанных процентов.

1.8. В нарушение пункта 8 статьи 176.1 Налогового кодекса, согласно которому налоговый орган в течение пяти дней со дня подачи заявления налогоплательщиком о применении заявительного порядка возмещения налога проверяет в том числе наличие у налогоплательщика недоимки по налогу, иным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, и принимает решение о возмещении суммы налога или решение об отказе, ИФНС России N 7 по г. Москве при осуществлении проверок наличия у налогоплательщиков недоимки, по результатам которых приняты 54 решения о возмещения суммы налога на общую сумму 17 517,5 тыс. рублей в отношении АО "Компания "АДАМАС", ОАО "Русский уголь", ООО "УГМК-Транс", ООО "БЕСТ-фарм", ООО "СпецТрансСервис" не были приняты меры по установлению отсутствия (наличия) у структурных подразделений налогоплательщика, состоящих на налоговом учете в иных налоговых органах, недоимки по иным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

При этом в ходе контрольного мероприятия установлено наличие недоимки:

1. У АО "РУССКИЙ УГОЛЬ" на дату принятия Решения N 1593 от 19 апреля 2017 г. имелась задолженность в Межрайонной ИФНС России N 8 по Красноярскому краю (2450) по НДФЛ (пени) в сумме 72,70 рубля, в ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска (2460) по налогу на прибыль (в части бюджета субъекта) в сумме налога 566 571 рублей и пени 2 866,85 рубля, в Межрайонной ИФНС России N 7 по Красноярскому краю (2448) по НДФЛ (пени) в сумме 86,79 рубля;

2. У АО "РУССКИЙ УГОЛЬ" на дату принятия Решения N 2963 от 21 октября 2016 г. имелась задолженность в Межрайонной ИФНС России N 21 по Ростовской области (6191) по НДФЛ (пени) в сумме 15,50 рубля;

3. У АО "КОМПАНИЯ "АДАМАС" на дату принятия Решения N 1720 от 2 мая 2017 г. имелась задолженность в ИФНС России N 3 по г. Краснодару (2309) по НДФЛ (пени) в сумме 1 632,27 рубля;

4. У АО "КОМПАНИЯ "АДАМАС" на дату принятия Решения N 1436 от 25 апреля 2018 г. имелась задолженность в ИФНС России N 3 по г. Краснодару (2309) по НДФЛ по налогу в сумме 94 590 рублей, по пени - в сумме 1 059,15 рубля.

1.9. В нарушение подпункта 4 пункта 18 статьи 176.1 Налогового кодекса, в соответствии с которым требование о возврате в бюджет излишне полученных им (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм должно содержать сведения о сумме процентов, начисленных в соответствии с пунктом 17 статьи 176.1 Налогового кодекса на момент направления требования о возврате, ИФНС России N 7 по г. Москве в 3-х случаях проценты исчислены с нарушением действующего порядка:

1. ООО "БЕСТ-Фарм" в соответствии с Требованием N 1 от 24 декабря 2015 года начислены проценты по состоянию на 23 декабря 2015 года в сумме 125,54 рубля, что на 0,85 рубля меньше суммы, причитающейся к уплате (126,39 рубля) в соответствии с нормами Налогового кодекса.

2. АО "Компания "Адамас" Требованием N 2 от 17 марта 2017 года начислены проценты по состоянию на 15 марта 2017 года в сумме 294,08 рубля, что на 6,91 рубля меньше суммы, причитающейся к уплате (300,99 рубля) в соответствии с нормами Налогового кодекса.

3. ООО "УГМК-Транс" Требованием N 3 от 19 декабря 2017 года начислены проценты по состоянию на 18 декабря 2017 года в сумме 22 583,12 рублей, что на 6 325,03 рубля больше суммы, причитающейся уплате (16 258,09 рубля) исходя из фактического периода пользования налогоплательщиком денежными средствами (возврат бюджетных средств в федеральный бюджет фактически произведен налогоплательщиком 9 ноября 2017 года).

1.10. В нарушение пункта 6 статьи 89 Налогового кодекса, предусматривающего, что выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев, который может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев, ИФНС России N 7 по г. Москве в 2-х случаях превышен предельный срок проведения выездных налоговых проверок (с учетом вынесения решений о приостановлении и возобновлении проверок) в отношении ООО "Форте Принт" на 1 календарный день, в отношение ООО "СП Евразия - Центр" - на 2 календарных дня. При этом решения о продлении сроков проведения проверок не принимались.

1.11. В нарушение пункта 1 статьи 100 Налогового кодекса, в соответствии с которым по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке должен быть составлен акт налоговой проверки, ИФНС России N 7 по г. Москве акт выездной налоговой проверки N 14-11/А/17 в отношении ООО "Кинопродакшн" составлен 24 сентября 2015 года, то есть на 1 календарный день позже установленного срока (23 сентября 2015 года, так как справка о проведенной ВНП составлена 23 июля 2015 года).

1.12. В нарушение пункта 1 статьи 100 Налогового кодекса, в соответствии с которым в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе ее проведения акт по результатам камеральной налоговой проверки должен быть составлен в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки, ИФНС России N 7 по г. Москве в 21 случае нарушен срок составления акта камеральной налоговой проверки от 1 до 647 рабочих дней, в том числе:

в 1 случае (ООО "ПАНДА") - на 647 дней;

в 1 случае (ФОНД РСП) - на 645 дней;

в 2 случаях (ООО "ЭМЕНТАЛЬ" и ООО "АСТОР ГРУП") - на 643 дня;

в 2 случаях (ООО "ИНТЕРСКАН" и ООО "АВРОРАПРИМ") - на 642 дня;

в 4 случаях (ООО "ТРАСТ ИНТЕЛ", ООО "АЛЬМАДЕНТ", ООО "ТОРГ-СИСТЕМ", ООО "Компания Энигма") - на 641 день;

в 3 случаях (ООО "СТИЛ ГРУПП", ООО "ЛАПКА РУС", ООО "Топбизнесстрой") - на 640 дней;

в 1 случае (ООО "ДЕКОР") - на 633 дня;

в 1 случае (ООО "ПОСТАВКА") - на 630 дней;

в 1 случае (ООО "ПЕНТА ГРУПП") - на 628 дней;

в 1 случае (ООО "ПРОДУКТ") - на 599 дней;

в 1 случае (ООО "ТИД "РУССКОЕ СЛОВО - РС") - на 581 день;

в 1 случае (ООО "ФРАНК ПРОВО") - на 568 дней;

в 1 случае (ООО "ОВИУС") - на 20 дней;

в 1 случае (ООО "ТРИДЕ РУС") - на 1 день.

1.13. В нарушение пункта 5 статьи 100 Налогового кодекса, в соответствии с которым акт налоговой проверки в течение пяти дней с даты этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем), ИФНС России N 7 по г. Москве 7 налогоплательщикам акт по результатам выездных налоговых проверок вручен позже установленного срока от 9 до 122 рабочих дней, в том числе: ООО "КИНОПРОДАКШН" - на 9 дней, ООО "СТИЛЬ-ПРЕСС" - на 10 дней, ООО "НЕКРАСОВКА ДЕВЕЛОПМЕНТ" - на 15 дней, ООО "СК СИГНАЛ" - на 21 день, ООО "ПСК ГЕНПОДРЯД" - на 45 дней, ОАО "АЛМАЗЗОЛОТОКОМПЛЕКТ" - на 57 дней, ООО "ОКНО - АУДИО" - на 122 дня.

1.14. В нарушение пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса, в соответствии с которым акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, по результатам рассмотрения которых руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения месячного срока для предоставления налогоплательщиком возражений на акт принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 статьи 100 Налогового кодекса или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, ИФНС России N 7 по г. Москве в 6-ти случаях соответствующие решения по результатам камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость приняты позже установленного срока:

в 1 случае (ООО "КПД") - на 2 рабочих дня;

в 1 случае (ООО "ПРОЛАЙМ") - на 30 рабочих дней;

в 2 случаях (ООО "ЭНЕРГОКОМПЛЕКТ") - на 31 рабочий день;

в 1 случае (ООО "ЕВРОПЕЙСКИЕ ГРУЗОВЫЕ ЛИНИИ") - на 34 рабочих дня;

в 1 случае (ООО "СТРАТЕГИЯ-21") - на 82 рабочих дня.

2. По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие недостатки.

2.1. ИФНС России N 7 по г. Москве не обеспечено надлежащее исполнение должностными лицами инспекции полномочий, предусмотренных статьей 101.4 Налогового кодекса, в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса в связи с непредставлением в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДС в налоговый орган по месту учета (установлено 5 фактов несвоевременного представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, в отношении которых ИФНС России N 7 по г. Москве не применены меры налоговой ответственности, предусмотренные пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса). Сумма потенциально не поступивших денежных средств в федеральный бюджет составляет 5,0 тыс. рублей.

2.2. ИФНС России N 7 по г. Москве не обеспечено надлежащее выполнение полномочий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП, в части возбуждения дел об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП в связи с нарушением налогоплательщиками установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Так, должностными лицами ИФНС России N 7 по г. Москве не составлены протоколы об административном правонарушении и не направлены для рассмотрения в судебные органы для привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налогоплательщиками 8 037 налоговых деклараций по НДС, поступивших в период 2015 - 2017 годы и с 1 января по 4 декабря 2018 года. Сумма потенциально не поступивших денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации составляет от 2,4 млн. рублей до 4,0 млн. рублей.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве надлежит выполнить следующие требования:

1) провести проверки по каждому из выявленных фактов нарушений, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц ФНС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) принять меры по устранению выявленных нарушений, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений и недостатков.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 26 февраля 2019 г. N 6К (1302)).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 июня 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" начальнику Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

С.И. Штогрин