Доклад Росгидромета об итогах профилактической работы, направленной на предупреждение нарушения обязательных требований, за 2018 год (утв. Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 29 января 2019 г.)

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, утвержденными Протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1 (далее - Методические рекомендации), а также в целях предупреждения нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгидрометом при проведении мероприятий по контролю (надзору), устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению таких обязательных требований, приказом Росгидромета от 02.03.2018 N 79 утверждены:

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Росгидрометом при проведении мероприятий по контролю (надзору) (далее - Программа);

План-график профилактических мероприятий Росгидромета, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, в 2018 году (далее - План-график).

В Программе:

определены цели и задачи проведения профилактической работы в рамках видов контроля (надзора), осуществляемых Росгидрометом;

представлен краткий анализ текущего состояния подконтрольной сферы, включая:

описаны виды и типы подконтрольных субъектов (объектов);

описаны текущие и ожидаемые тенденции, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы;

указаны статистические показатели состояния подконтрольной сферы;

определены целевые показатели результативности мероприятий Программы на текущий год с указанием методики определения показателей;

указана ссылка на официальный сайт контрольно-надзорного органа в сети "Интернет", на котором содержится информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещена Программа.

В полном объеме реализован План-график:

1. На официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.meteorf.ru в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" для каждого вида контроля (надзора), осуществляемого Росгидрометом, размещены перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

В 2017 году издан приказ Росгидромета N 299 "Об утверждении перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Росгидрометом при проведении мероприятий по контролю (надзору)" (далее - приказ Росгидромета N 299), а также актуализированы тексты правовых актов, содержащих обязательные требования (http://www.meteorf.ru/activity/control_activities/acts/).

Приказ Росгидромета N 299 размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Росгидромета http://www.meteorf.ru/ в разделе "Деятельность" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность" (http://www.meteorf.ru/activity/control_activities/).

На главной странице официального сайта Росгидромета в целях доступности и оперативности перехода пользователями официального сайта Росгидромета в подраздел "Контрольно-надзорная деятельность" создан баннер "Перечни актов и их отдельных частей (положений), содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается Росгидрометом при проведении мероприятий по контролю (надзору)".

2. На регулярной основе департаменты Росгидромета по федеральным округам осуществляют информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством информации, размещенной на официальных сайтах департаментов Росгидромета по федеральным округам, по телефону "Горячей линии", направления информационных писем.

3. Ежеквартально Росгидромет проводит обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности Росгидромета и размещение на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.meteorf.ru в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" соответствующих обобщений в соответствии с приказом Росгидромета от 16.09.2016 N 422 "Об утверждении Порядка по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Росгидромета", в том числе:

опубликование статистики количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности с указанием основных правонарушений по видам;

ежеквартально на основе проведенных обобщения практики и классификации причин возникновения типовых нарушений департаментами Росгидромета по федеральным округам проводятся публичные мероприятия для подконтрольных субъектов с обсуждением полученных результатов, с размещением их результатов в сети "Интернет" и механизмом "обратной связи".

4. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований департаменты Росгидромета по федеральным округам выдают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

5. На регулярной основе департаменты Росгидромета по федеральным округам дают юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (подконтрольным субъектам) разъяснения о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольного субъекта, правах и обязанностях Росгидромета, сроков проведения мероприятий, порядка обжалования, в том числе посредством направления информационных писем.

6. Департаментами Росгидромета по федеральным округам проводились мероприятия, направленные на поощрение и стимулирование подконтрольных субъектов, добросовестно соблюдающих обязательные требования, в том числе выдвижение отдельных подконтрольных субъектов в общественный совет при территориальном органе Росгидромета.

7. На регулярной основе департаменты Росгидромета по федеральным округам осуществляют внесение информации о проводимых проверках и их результатах в АИС "Единый реестр проверок".

8. Для целей самооценки подконтрольным субъектом соблюдения им обязательных требований на официальном сайте Росгидромета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.meteorf.ru1 в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" функционирует подраздел "Анкетирование".

Росгидрометом проведена система мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности профилактических мероприятий, которая включает в себя:

самообследование уровня развития Программы, проводимого в соответствии с анкетой согласно приложению к Программе (приложение N 1 к настоящему Докладу);

оценка достижения показателей эффективности и результативности профилактических мероприятий, определенных Росгидрометом на 2018 год (приложение N 2 к настоящему Докладу).

Руководитель Росгидромета

М.Е. Яковенко