Представление Счетной палаты РФ от 31 декабря 2015 г. N ПР 02-281/02/1-03 О нарушениях и недостатках, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в 2013 - 2014 годах и за истекший период 2015 года" в Федеральном казначействе

Представление Счетной палаты РФ от 31 декабря 2015 г. N ПР 02-281/02/1-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в 2013 - 2014 годах и за истекший период 2015 года" в Федеральном казначействе, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В соответствии с пунктом 6 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 (далее - Правила подготовки планов информатизации), сроки разработки штанов информатизации определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, который ежегодно утверждается Минкомсвязью России.

План информатизации Федерального казначейства на 2014 год утвержден с нарушением установленного графиком подготовки и утверждения планов информатизации срока на 301 день, на 2015 год - на 230 дней.

2. В нарушение пункта 29 Правил подготовки планов информатизации в 2014 и 2015 годах Федеральным казначейством были заключены государственные контракты на реализацию мероприятий по информатизации при отсутствии утвержденных планов информатизации.

Так, до утверждения плана информатизации на 2014 год (1 декабря 2014 года) Федеральным казначейством в 2013 году осуществлялась реализация мероприятий по информатизации в рамках 21 государственного контракта на сумму 7 372 738,2 тыс. рублей, в 2014 году - в рамках 34 государственных контрактов на сумму 8 928 271,5 тыс. рублей.

В 2015 году до утверждения плана информатизации на 2015 год Федеральным казначейством были заключены 24 государственных контракта на сумму 2 298 600,5 тыс. рублей.

3. Федеральным казначейством в нарушение пункта 8 Положения о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 (далее - Положение о фонде алгоритмов и программ), полученные в ходе исполнения контрактов алгоритмы и программы в указанном фонде в установленном порядке не размещались.

4. Федеральным казначейством заключен государственный контракт от 22 декабря 2014 г. N УИС-46/2014 на поставку (включая установку и настройку) вычислительной техники и оборудования для обработки информации в целях модернизации информационно-технологической инфраструктуры обеспечения информационной безопасности центрального аппарата Федерального казначейства на сумму 38 465,0 тыс. рублей со сроком поставки товаров и выполнения работ один календарный день, что является признаком ограничения конкуренции между участниками торгов. Кроме того, контрактом были установлены заведомо невыполнимые условия, а именно:

"Поставщик в срок не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до предполагаемой даты поставки Товаров обязан подготовить и передать Заказчику на утверждение в бумажном виде в 2 (двух) экземплярах и в электронном виде подписанные со стороны Поставщика Отчет об обследовании и План конфигурации, включающий в себя Программу и методику приемо-сдаточных испытаний";

"Поставщик должен письменно уведомить Заказчика о готовности к проведению Приемо-сдаточных испытаний не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до их предполагаемого начала".

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Федеральному казначейству предлагается следующее:

1) принять меры по недопущению заключения государственных контрактов на реализацию мероприятий по информатизации при отсутствии утвержденного плана информатизации;

2) обеспечить размещение в установленном порядке полученных в ходе исполнения контрактов алгоритмов и программ в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями Положения о фонде алгоритмов и программ.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" о результатах выполнения настоящего представления и принятых мерах руководителю Федерального казначейства или лицу, исполняющему его обязанности, в письменной форме уведомить Счетную палату Российской Федерации в срок до 1 июня 2016 года.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 16 декабря 2015 г. N 60К (1071).

Заместитель Председателя

В.Е. Чистова