Представление Счетной палаты РФ от 31 декабря 2015 г. N ПР 02-280/02/1-03 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в 2013 - 2014 годах и за истекший период 2015 года" в Министерстве финансов РФ

Представление Счетной палаты РФ от 31 декабря 2015 г. N ПР 02-280/02/1-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" в 2013 - 2014 годах и за истекший период 2015 года" в Министерстве финансов Российской Федерации, по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В соответствии с пунктом 6 Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 (далее - Правила подготовки планов информатизации), сроки разработки планов информатизации определяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации, который ежегодно утверждается Минкомсвязью России.

План информатизации Минфина России на 2014 год утвержден после окончания финансового года, на 2015 год - с нарушением установленного графиком подготовки и утверждения планов информатизации срока на 168 дней.

2. В нарушение пункта 29 Правил подготовки планов информатизации в 2014 и 2015 годах Минфином России были заключены государственные контракты на реализацию мероприятий по информатизации при отсутствии утвержденных планов информатизации.

Так, при отсутствии утвержденного плана информатизации на 2014 год Минфином России заключены - 43 государственных контракта, в рамках которых осуществлялась реализация мероприятий по информатизации в 2014 году, из них 11 государственных контрактов на сумму 770 440,0 тыс. рублей, заключенных в 2013 году, и 32 государственных контракта на сумму 1 587 027,2 тыс. рублей, заключенных в 2014 году.

До утверждения плана информатизации на 2015 год Минфин России заключил 12 государственных контрактов на сумму 303 733,7 тыс. рублей.

3. В нарушение пункта 10 Положения о федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 (далее - Положение об АИС Учета), размещенная Минфином России информация об информационных системах и объектах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры находится в разделе "Создание объекта учета" АИС Учета, статус подписания электронной подписью "Не подписан", уникальный идентификационный номер указанным объектам учета не присвоен.

4. Минфином России в нарушение пункта 8 Положения о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 (далее - Положение о фонде алгоритмов и программ), полученные в ходе исполнения контрактов алгоритмы и программы в указанном фонде не размещались.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Минфину России предлагается следующее:

1) принять меры по недопущению заключения государственных контрактов на реализацию мероприятий по информатизации при отсутствии утвержденного плана информатизации;

2) обеспечить размещение в установленном порядке информации об информационных системах и объектах информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета, в соответствии с требованиями Положения об АИС Учета;

3) обеспечить размещение в установленном порядке полученных в ходе исполнения контрактов алгоритмов и программ в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями Положения о фонде алгоритмов и программ.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" о результатах выполнения настоящего представления и принятых мерах Министру финансов Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, в письменной форме уведомить Счетную палату Российской Федерации в срок до 1 июня 2016 года.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 16 декабря 2015 г. N 60К(1071).

Заместитель Председателя

В.Е. Чистова