Представление Счетной палаты РФ от 25 декабря 2015 г. N ПР 09-274/09-03 О нарушениях и недостатках, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Параллельная проверка Счетной палатой Российской Федерации и Национальным управлением по аудиту Монголии эффективности реализации в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года мер, принятых по результатам контрольного мероприятия в области государственного регулирования охраны окружающей среды в России и Монголии (совместно со Счетной палатой Республики Бурятия, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края и Счетной палатой Республики Тыва)"

Представление Счетной палаты РФ от 25 декабря 2015 г. N ПР 09-274/09-03

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Параллельная проверка Счетной палатой Российской Федерации и Национальным управлением по аудиту Монголии эффективности реализации в 2013 - 2014 годах и истекшем периоде 2015 года мер, принятых по результатам контрольного мероприятия в области государственного регулирования охраны окружающей среды в России и Монголии (совместно со Счетной палатой Республики Бурятия, Контрольно-счетной палатой Забайкальского края и Счетной палатой Республики Тыва)", по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. Минприроды России недостаточно эффективно организует и обеспечивает выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к его сфере деятельности.

1.1. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 15 февраля 1994 года определено, что координация деятельности по его реализации осуществляется Смешанной Российско-Монгольской комиссией по вопросам охраны окружающей среды, действующей на основе Положения. На момент проведения контрольного мероприятия указанное Положение не подписано.

1.2. Принятые на четвертом заседании Смешанной Российско-Монгольской комиссии по вопросам охраны окружающей среды (протокол от 27 - 28 ноября 2014 г., Москва) решения в части разработки системы совместного мониторинга за состоянием редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и создания совместной Рабочей группы для разработки программы по сохранению архара в полном объеме не выполнены.

1.3. Не исполнено распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 марта 2013 г. N 323-р "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о создании трансграничного резервата "Истоки Амура" в части создания на приграничных территориях трансграничного резервата "Истоки Амура" в составе Сохондинского государственного природного биосферного заповедника (Российская Федерация) и национального парка "Онон-Бальджинский" (Республика Монголия).

2. Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия не приняты меры по контролю за устранением выявленных при проведении проверки нарушений, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).

Так, в соответствии с актом проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 24 декабря 2008 г. N ВЭ-225 на Улан-Удэнском ордена Ленина локомотивовагоноремонтном заводе - филиале ОАО "Российские железные дороги" (далее - Улан-Удэнский ЛВРЗ) Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия установлено, что Улан-Удэнским ЛВРЗ не закончена рекультивация отстойника-накопителя фенольных вод. Это привело к загрязнению подземных вод и окружающей среды. При этом Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия меры по определению и возмещению ущерба, причиненного Улан-Удэнским ЛВРЗ окружающей среде, не были приняты, контроль за устранением выявленных нарушений не был организован.

Ущерб окружающей среде в сумме 8 870,8 тыс. рублей рассчитан Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия только в 2014 году по указанию Восточно-Байкальской природоохранной прокуратуры.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе по реализации решений Смешанной Российско-Монгольской комиссии по вопросам охраны окружающей среды по разработке системы совместного мониторинга за состоянием редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и созданию совместной рабочей группы для разработки программы по сохранению архара.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 14 декабря 2015 г. N 59К (1070).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по выполнению представления в письменной форме в срок до 1 июля 2016 года.

Аудитор

Б.-Ж. Жамбалнимбуев