Письмо Правительства РФ от 21 сентября 2018 г. N 7744п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 496774-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесенный Государственным Советом Республики Татарстан"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 5 и 8 федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон) в части дополнения основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона при закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется, в том числе принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, регламентирующим собственную закупочную деятельность заказчика, в том числе порядок приемки товаров, работ, услуг. Следовательно, положение о закупке позволяет соответствующему заказчику самостоятельно определить основания для расторжения договора в одностороннем порядке.

При этом Федеральным законом не регламентированы процедура расторжения договора, заключенного по результатам закупки, а также порядок, сроки и случаи инициирования заказчиком процесса расторжения договора.

Отсутствие законодательно администрируемого порядка процедуры расторжения договора в связи с существенным нарушением поставщиком, подрядчиком, исполнителем условий договора и предоставление возможности заказчику по собственному усмотрению определять основания для расторжения договора в одностороннем порядке, содержит риск злоупотреблений со стороны заказчика на стадии исполнения договора, включая оказание давления об одностороннем расторжении договора и включении сведений об исполнителе договора в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, расширение перечня случаев для включения исполнителей по договору в реестр недобросовестных поставщиков может значительно снизить заинтересованность организаций в участии в закупках, а также способствовать злоупотреблениям со стороны заказчика в рамках закупочных процедур.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко