Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 21 декабря 2018 г. N 03-02-08/93625 О признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г. и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 21 декабря 2018 г. N 03-02-08/93625

Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращения и сообщает следующее.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ) установлено признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Федеральным законом N 436-ФЗ не предусмотрена особенность признания безнадежной к взысканию суммы пеней, начисленной на недоимку по налогу, указанному в частях 1 и 2 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ, которая до 01.01.2015 была уплачена или взыскана, т.е. по состоянию на 01.01.2015 отсутствовала.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами, реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов.

Минфином России было рекомендовано при применении статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ учитывать сложившуюся судебную практику и правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, в котором указано, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Обжалование актов ненормативного характера налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц осуществляется в порядке, установленном главой 19 Кодекса.

Заместитель директора Департамента

В.В. Сашичев