Письмо Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. N 9627п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 519063-7 "О комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Ф.С. Тумусовым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить правовые основы оказания комплексной медико-социальной помощи гражданам старшего поколения и гражданам с признаками преждевременного старения, страдающим хроническими возраст-ассоциированными заболеваниями, ограничивающими жизнедеятельность и формирующими социальную зависимость (далее - граждане), создания условий для увеличения продолжительности жизни, сохранения или восстановления способности граждан к самообслуживанию, физической и функциональной активности, независимости от посторонней помощи в ходе повседневной жизнедеятельности на основе межведомственного взаимодействия организаций здравоохранения и социального обслуживания населения, исполнительных органов государственной власти.

Необходимо отметить, что в настоящее время предлагаемые законопроектом' услуги оказываются в рамках системы здравоохранения и социального обслуживания и урегулированы федеральными законами "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Отдельные положения законопроекта дублируют нормы действующего законодательства Российской Федерации в сферах здравоохранения и социального обслуживания населения.

Таким образом, законопроект не имеет самостоятельного предмета правового регулирования.

Кроме того, положения законопроекта носят декларативный характер, не определяют конкретные механизмы правового регулирования соответствующих правоотношений, содержат внутренние противоречия и не согласуются с нормами действующего законодательства.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его принятие не потребует дополнительных расходов за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Статьей 18 законопроекта определено, что оказание комплексной медико-социальной помощи гражданам Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, обязательного медицинского страхования, государственных внебюджетных фондов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного законопроект потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом источники и порядок финансового обеспечения данных расходов законопроектом не определены, что не соответствует статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законопроект в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко