Письмо Минфина России от 13 марта 2019 г. N 02-04-09/16627 О планировании бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Письмо Минфина России от 13 марта 2019 г. N 02-04-09/16627

Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращением сообщает следующее.

Согласно статье 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом.

На федеральном уровне порядок и методологические подходы планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета обеспечиваются целым рядом взаимосвязанных документов.

Правила составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, содержащие основные этапы подготовки федерального бюджета и устанавливающие полномочия участников бюджетного процесса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2018 N 326 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила). В соответствии с Правилами расчет предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета производится по единой методике расчета базовых бюджетных ассигнований по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемой Министерством финансов Российской Федерации и одобряемой Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.

Указанная методика доводится до субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, и главных распорядителей средств федерального бюджета в части бюджетных ассигнований федерального бюджета по непрограммным направлениям деятельности путем размещения на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ежегодно Правительством Российской Федерации утверждается график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, определяющий конкретные мероприятия, сроки и ответственных исполнителей, участвующих в процессе составления проекта федерального бюджета.

Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 31.12.2016 N 261н (зарегистрирован в Минюсте России 03.02.2017) "О порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований". Данным приказом устанавливаются методологические подходы к расчетам объемов бюджетных ассигнований по видам и направлениям расходов федерального бюджета и правила формирования обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета.

Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 28.12.2017 N 258н (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2018) "О Порядке формирования и представления главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета", которым определены формы, сроки, правила формирования и представления главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета.

В целях организации работы в Министерстве финансов Российской Федерации по составлению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утвержден приказ Минфина России от 29.06.2017 N 495 "Об утверждении Порядка организации в Министерстве финансов Российской Федерации процесса составления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период". Указанный приказ устанавливает порядок и общие подходы к формированию проектировок основных характеристик федерального бюджета и предельных объемов бюджетных ассигнований, порядок сопровождения Минфином России распределения ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Российской Федерации и главными распорядителями средств федерального бюджета на непрограммные направления деятельности, а также иные вопросы организации работы по планированию бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, совокупность указанных документов в полной мере обеспечивает процесс планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Разработка отдельного документа, устанавливающего порядок и методику планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета, представляется излишним и Минфином России не планируется.

Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Романов