Определение Верховного Суда РФ от 30 апреля 2019 г. N 304-ЭС19-5704 по делу N А45-4961/2018 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 30 апреля 2019 г. N 304-ЭС19-5704

Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,

изучив кассационную жалобу от 21.03.2019 Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее также - министерство) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.06.2018 по делу N А45-4961/2018, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2019 по тому же делу

по иску мэрии города Новосибирска к Новосибирской области в лице министерства, к Правительству Новосибирской области о взыскании 3 334 000 рублей убытков, возникших в связи с предоставлением жилого помещения инвалиду, установила:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 08.06.2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2018 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2019, заявленные требования удовлетворены. В части требований к Правительству Новосибирской области принят отказ от иска, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и норм процессуального права.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют.

Как следует из судебных актов, решением Центрального районного суда города Новосибирска от 10.04.2017 по делу N 2-735/2017 на мэрию города Новосибирска возложена обязанность за счет субвенций из бюджета Новосибирской области предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма гражданину Митюкову Ю.А., страдающему заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, а также имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817, жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, находящееся в черте населенного пункта город Новосибирск, с учетом права на дополнительную площадь.

Митюков Ю.А. поставлен на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья после 01.01.2005.

Постановлением от 07.09.2017 N 4176 мэрия включила в муниципальный жилищный фонд социального использования квартиру общей площадью 46,6 кв.м, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Сухарная, д. 96, кв. 9, и предоставила это жилое помещение Митюкову Ю.А. Также мэрией выполнены работы по переустройству и перепланировке квартиры в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида-колясочника и по ее ремонту.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывали позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, и исходили из того, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Бездействие Новосибирской области, выраженное в том, что в областном бюджете не предусматривались субвенции муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, признанных инвалидами и поставленных на жилищный учет после 01.01.2005, повлекло за собой возникновение убытков у муниципального образования.

Судами признан обоснованным размер убытков, подлежащих возмещению Новосибирской областью, на основе оценочной стоимости жилого помещения, предоставленного Митюкову Ю.А., в пределах рыночных цен на аналогичные помещения.

Доводы кассационной жалобы воспроизводят позицию министерства по настоящему делу, которой оно придерживалось в ходе судебного разбирательства и которая получила надлежащую оценку судов. Переоценка доказательств и установление иных обстоятельств спора в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации определила:

отказать Министерству финансов и налоговой политики Новосибирской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.В. Пронина