Приложение. План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 17 июня 2019 г. - Приказ ФАС России от 17 июня 2019 г. N 771/19

См. предыдущую редакцию

Приложение
к приказу ФАС России
от 18.04.2019 N 477/19

План оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2019 году

С изменениями и дополнениями от:

17 июня 2019 г.

N п/п	Методическая помощь	Срок	Структурное подразделение ФАС России	Ответственное лицо в Управлении	Непосредственный исполнитель (номер телефона)
1. Разъяснения законодательства (рекомендации)
1.	Применение статей 10, 11, 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства на действия хозяйствующих субъектов, устанавливающих в положении о закупках право на осуществление закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) хозяйствующих субъектов при осуществлении соответствующей закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)	IV квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями Управление контроля размещения государственного заказа	Молчанов А.В. Тенишев А.П. Лобов А.Ю.	Новичкова Т.Л. 097-161
2.	Рекомендации по расследованию и рассмотрению дел (заявлений) по картелям (сговорам)	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Щерба Т.Э. 088-562 Конопкина Е.Е. 088-640
3.	Разъяснения, практика применения статьи 11.1 Закона о защите конкуренции	II квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Щерба Т.Э. 088-562 Конопкина Е.Е. 088-640
4.	Основания для выдачи предписания по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, содержащего требования, направленные на недопущение в будущем действий, аналогичных выявленному нарушению, в том числе за нарушения статей 11, 16 Закона о защите конкуренции	I полугодие	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П.	Новичкова Т.Л. 097-161
5.	Разъяснения по применению пункта 7 части 1 статьи 15 и статей 19, 20 Закона о защите конкуренции	II квартал	Правовое управление Контрольно-финансовое управление	Молчанов А.В. Мишеловин В.Б.	Новичкова Т.Л. 097-161
6.	Разъяснения о случаях нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции комиссией организатора торгов путем незаконного отказа в допуске к участию в аукционе по передаче прав на земельный участок, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ	II квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
7.	Разъяснения правоприменения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции	IV квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов Управление регулирования ЖКХ Правовое управление	Корнеев О.С. Матюхин А.Г. Молчанов А.В.	Малая О.С. 088-504 Сондоевская К.А. 088-265
8.	Отдельные вопросы применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции	III квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Малая О.С. 088-504
9.	Рекомендации по порядку рассмотрения обращений, материалов проверки, информации по статьям 7.32.3, 7.32.4 КоАП РФ, исключая случаи, выявленные при рассмотрении жалоб, в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции	апрель	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
10.	Рекомендации по выдаче предписаний о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
11.	Разъяснения применения мер административной ответственности в отношении физических лиц, не являющихся хозяйствующими субъектами в понимании Закона о защите конкуренции	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
12.	Разъяснения о квалификации отказа о включении в реестр недобросовестных поставщиков, а также об отсутствии в извещении о проведении торгов части информации (по каким частям статьи 7.32.4 КоАП РФ)	II квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
13.	Рекомендации по привлечению арбитражных управляющих к ответственности по статье 7.32.4 КоАП РФ	II полугодие	Правовое управление Управление контроля строительства и природных ресурсов	Молчанов А.В. Корнеев О.С.	Крюков А.С. 088-737 Малая О.С. 088-504
14.	Разъяснения по вопросу выдачи предупреждений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в форме взыскания дохода, полученного в результате совершения действий, содержащих признаки нарушения	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Матяшевская М.И. 088-133
15.	Разъяснения о порядке применения статьи 7.32.5 КоАП РФ	II квартал	Управление контроля размещения государственного заказа Правовое управление	Лобов А.Ю. Молчанов А.В.	Жлукта А.Е. 088-882
16.	Рекомендации по вопросу обжалования постановлений о наложении штрафа за нарушения антимонопольного законодательства в отношении должностных лиц в случае истечения срока привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения в суде общей юрисдикции	II квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
17.	Рекомендации по порядку рассмотрения обращений граждан по статье 9.21 КоАП РФ (требования к форме подачи и содержанию заявления, форма ответа, сроки рассмотрения)	июль	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
18.	Применение статьи 9.21 КоАП РФ в отношении газораспределительной организации в случае отказа в выдаче технических условий без согласия основного абонента (необходимые признаки основного абонента)	апрель	Правовое управление Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности	Молчанов А.В. Махонин Д.Н.	Крюков А.С. 088-737
19.	Рекомендации по вопросу привлечения к административной ответственности должностных лиц по статьям 14.9 (за необоснованное препятствование осуществлению предпринимательской деятельности), 14.32 КоАП РФ в случаях использования материалов антимонопольного дела при расследовании уголовных дел в отношении этих должностных лиц по статьям 169, 285, 286 УК РФ	II квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П.	Крюков А.С. 088-737
20.	Разъяснение по вопросу возможности возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, в отношении отдельных субъектов, совершивших действия (бездействие), недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
21.	Разъяснение по определению выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ	I полугодие	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
22.	Разъяснения порядка применения статьи 20.25 КоАП РФ	III квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Крюков А.С. 088-737
23.	Разъяснения по вопросу включения сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)	II полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Семенов Р.В. 088-547

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 44-ФЗ"

24.	Разъяснение в рамках статьи 93 Закона о контрактной системе об аннулировании закупки у единственного поставщика по обращению заказчика	III квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Добрынина А.В. 088-873
25.	Разъяснения по вопросу заключения государственного контракта с победителем закупки, применяющим упрощенную систему налогообложения	I полугодие	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Набатова Е.Д. 088-505
26.	Разъяснения о порядке применения части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ	III квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Жлукта А.Е. 088-882
27.	Разъяснения по вопросу применения статьи 7.32.4 КоАП РФ в отношении субъектов контроля Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупки (далее - Закон N 223-ФЗ)	II квартал	Правовое управление Управление контроля размещения государственного заказа	Молчанов А.В. Лобов А.Ю.	Крюков А.С. 088-737
28.	Разъяснения по вопросу о принятии в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции жалобы к рассмотрению, поданной лицом, не являющимся участником закупки	II квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Трутнева В.Ю. 088-633
29.	О порядке уведомления сторон о рассмотрении обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренный статьей 5 Закона N 223-ФЗ	III квартал	Управление контроля размещения государственного заказа	Лобов А.Ю.	Трутнева В.Ю. 088-633
30.	Рекомендации о возбуждении и рассмотрении дел по фактам нарушения Федерального закона "Об электроэнергетике", Федерального закона "О теплоснабжении", Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в отношении лиц, не занимающих доминирующее положение, за которые не предусмотрены специальные составы административных правонарушений	IV квартал	Правовое управление Управление регулирования электроэнергетики Управление регулирования ЖКХ Управление регулирования топливно-энергетического комплекса Управление контроля социальной сферы и торговли	Молчанов А.В. Васильев Д.А. Матюхин А.Г. Махонин Д.Н. Нижегородцев Т.В.	Матяшевская М.И. 088-133
31.	Разъяснения по порядку рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа, антимонопольного законодательства в сфере государственного оборонного заказа при отсутствии условий, позволяющих работать со сведениями, составляющими государственную тайну	II квартал	Юридическое управление в сфере ГОЗ	Стуканов Д.В.	Тетин В.В. 090-426 Базилевич Н.В. 090-525
32.	Разъяснение о проведении анализа соответствующего товарного рынка, указанного в пункте 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"	III квартал	Юридическое управление в сфере ГОЗ	Стуканов Д.В.	Базилевич Н.В. 090-525 Авилов В.Ю. 090-429
33.	Разъяснения по применению статьи 14 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	I полугодие	Управление контроля социальной сферы и торговли	Нижегородцев Т.В.	Гуленков М.С. 088-513
34.	Разъяснения о применении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115 "О концессионных соглашениях" в части замены концессионера без проведения конкурса	июль	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Сондоевская К.А. 088-265

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 115-ФЗ"

35.	Разъяснения о порядке регулирования цен в сфере теплоснабжения, которые соответствуют критериям, определенным частями 2.1 и 2.2 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении"	II квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Оганисян С.А. 088-302
36.	Разъяснения по вопросу применения части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" к рекламе зрелищных мероприятий	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
37.	Разъяснения о надлежащих доказательствах при выявлении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе"	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
38.	Разъяснения о выявлении нарушения части 2 статьи 18 Федерального закона "О рекламе"	IV квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Павлов Д.Е. 088-718
39.	Разъяснения об отдельных вопросах применения части 9 статьи 19 Федерального закона "О рекламе"	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
40.	Разъяснения по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	III квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Большаков А.А. 088-527
41.	Разъяснения по вопросу рекламы в мессенджерах (Viber, WhatsApp) отнесение к рекламе информации, способы выявления рекламодателей	II квартал	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Большаков А.А. 088-527
42.	Разработка порядка проведения систематических наблюдений за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении деятельности в области рекламы.	сентябрь	Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции	Никитина Т.Е.	Бадалов Г.Д. 088-727
2. Рекомендации (разъяснения) по применению актов Правительства Российской Федерации
43.	Разъяснения о применении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям в части предоставления заявителем в заявке на технологическое присоединение правоустанавливающих документов	II квартал	Управление регулирования электроэнергетики	Васильев Д.А.	Гаспарян Д.Г. 088-726
44.	Разъяснения о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (при наличии двух и более заявлений юридических лиц, участвующих в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства)	II квартал	Управление контроля строительства и природных ресурсов	Корнеев О.С.	Акопян Д.А. 088-539
45.	Разъяснения применения постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	III квартал	Управление контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники и связи	Грешнев А А.	Арсенов М.Н. 090-181
3. Разъяснения Президиума ФАС России
46.	Разъяснения Президиума ФАС России об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции на товарных рынках	апрель	Правовое управление заинтересованные структурные подразделения	Молчанов А.В.	Абакумова Ю.И. 088-521
47.	О разъяснении понятия "неопределенный круг потребителей" для целей применения статьи 10 Закона о защите конкуренции	IV квартал	Правовое управление	Молчанов А.В.	Новичкова Т.Л. 097-161
4. Рекомендации (разъяснения) по вопросам применения законодательства, относящегося к сфере деятельности ФАС России
48.	Разъяснение по вопросам, возникающим при трансформации договора(-ов) аренды в концессионное соглашение в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	III квартал	Управление регулирования в сфере ЖКХ	Матюхин А.Г.	Сондоевская К.А. 088-265
49.	Разъяснение по вопросу правомерности и соответствия антимонопольному законодательству взимания комиссий банками при оплате жилищно-коммунальных услуг	IV квартал	Управление контроля финансовых рынков	Сергеева О.С.	Нестерова А.С. 088-819
50.	Разъяснения о действиях антимонопольного органа при ограничении поставки газа субъектами, через сети газоснабжения которых осуществляется переток	май	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности	Махонин Д.Н.	Щербаков A.M. 088-652
51.	Разъяснения о порядке действий и мерах реагирования территориальных органов ФАС России на повышение розничных цен на топливо при условии отсутствия доминирования хозяйствующего субъекта	III квартал	Управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности	Махонин Д.Н.	Голуб А.И. 088-881
5. Обобщение практики, обзоры
52.	Обзор правоприменительной практики, касающейся проведения анализа состояния конкуренции при рассмотрении антимонопольными органами дел по Закону о торговле	II полугодие	Правовое управление Управление контроля социальной сферы и торговли	Молчанов А.В. Нижегородцев Т.В.	Новичкова Т.Л. 097-161 Гуленков М.С. 088-513
53.	Обобщение судебной практики и формирование позиции ФАС России относительно применения части 1 статьи 29.5 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 14.32 КоАП РФ за заключение антиконкурентного соглашения при участии в электронных аукционах	II квартал	Правовое управление Управление по борьбе с картелями	Молчанов А.В. Тенишев А.П.	Крюков А.С. 088-737
6. Информационная поддержка
54.	Рекомендации по вопросам таможенной статистики	III квартал	Административное управление - секретариат руководителя ФБУ ИТЦ ФАС России	Целикова Л.В. Цариковский Ф.И.	Сидоров Д.В. 088-659
55.	Информационная поддержка территориальных органов по вопросам таможенной статистики	III квартал	Административное управление - секретариат руководителя ФБУ ИТЦ ФАС России	Целикова Л.В. Цариковский Ф.И.	Сидоров Д.В. 088-659
56.	Актуализация базы данных по конъюнктуре цен на товарных рынках	IV квартал	Административное управление - секретариат руководителя	Целикова Л.В.	Сидоров Д.В. 088-659
57.	Рекомендации по подготовке проекта "белой и черной книг" проконкурентной и антиконкурентной региональных практик	октябрь	Административное управление - секретариат руководителя	Целикова Л.В.	Фомина И.М. 088-742
58.	Информирование территориальных органов ФАС России о результатах проведенных мониторингов и анализов товарных рынков	в течение года	Отраслевые структурные подразделения	Начальники управлений
59.	Оперативное размещение на внутреннем портале ФАС России приказов и писем, направляемых центральным аппаратом ФАС России в адрес территориальных органов ФАС России	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
60.	Размещение и актуализация на внутреннем портале ФАС России на страницах структурных подразделений контактной справочной информации по распределению должностных обязанностей	в течение года	Структурные подразделения	Начальники управлений
7. Межведомственное взаимодействие
61.	Разъяснения по вопросу взаимодействия с правоохранительными органами. Определение размера причиненного ущерба и извлеченного дохода	IV квартал	Управление по борьбе с картелями Правовое управление	Тенишев А.П. Молчанов А.В.	Щерба Т.Э. 088-562

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменяющим документом

1.

О некоторых вопросах, возникающих в связи с передачей прав владения и (или) пользования в отношении бесхозяйного имущества

III квартал

Управление регулирования в сфере ЖКХ Управление контроля строительства и природных ресурсов

Матюхин А.Г. Корнеев О.С.

Сондоевская К.А. 088-265