Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 4 апреля 2019 г. N 08-04-2/4530-НБ О возможности подписи заключения государственной экспертизы, подготовленного учреждением государственной экспертизы одного субъекта РФ, подписями экспертов с реквизитами учреждений государственной экспертизы других субъектов РФ

Письмо ФАУ "Главгосэкспертиза России" от 4 апреля 2019 г. N 08-04-2/4530-НБ

ФАУ "Главгосэкспертиза России" (далее - Учреждение) рассмотрело обращение по вопросу подтверждения возможности размещения и регистрации в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (далее - ЕГРЗ) заключения государственной экспертизы, подготовленного учреждением государственной экспертизы одного субъекта Российской Федерации и подписанного электронными цифровыми подписями экспертов с реквизитами учреждений государственной экспертизы других субъектов Российской Федерации, и сообщает следующее.

Требования к подписанию заключения государственной экспертизы установлены пунктом 36 Положения о порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145. Ограничения по месту работы лиц, подписывающих заключение, данными требованиями не установлены. При этом согласно подпункту "б" пункта 32 указанного Положения при проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

В соответствии с пунктом 21 Порядка ведения ЕГРЗ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов, утвержденного приказом Минстроя России от 22.02.2018 N 115/пр (далее - Порядок), оператор государственной информационной системы ведения ЕГРЗ (далее - ГИС ЕГРЗ) обеспечивает проведение проверки зарегистрированного в ГИС ЕГРЗ проекта раздела ЕГРЗ на предмет наличия заключения экспертизы и соответствия сведений, включенных в этот проект раздела ЕГРЗ, данным заключения экспертизы.

Порядком предусмотрен отказ (пункт 18) во включении сведений о заключении экспертизы в ЕГРЗ только в случае подготовки нескольких проектов разделов ЕГРЗ в отношении одного заключения экспертизы и их регистрация в ГИС ЕГРЗ. Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Вместе с тем обращаем внимание на то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий может быть аттестовано только физическое лицо. Одновременно с этим, в соответствии с пунктом 22 Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по аттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденного приказом Минстроя России от 24.05.2016 N 352/пр, при подаче документов, необходимых для получения государственной услуги по аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) соответствующее заявление подписывается усиленной электронной подписью заявителя - гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства (как физического, а не должностного, лица).

В соответствии с положением о Федеральном автономном учреждении "Главное управление государственной экспертизы" Учреждение не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативно правовых актов. В связи с этим, рекомендуем за разъяснением о возможности подписи заключения государственной экспертизы, подготовленного учреждением государственной экспертизы одного субъекта Российской Федерации, подписями экспертов с реквизитами учреждений государственной экспертизы других субъектов Российской Федерации обратиться в Минстрой России, как орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Н.В. Богомолова