Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2017 г. N 31044-ДП/Д06и "О представлении информации об объектах незавершенного строительства"

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации поручено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации завершить проведение инвентаризации объектов незавершенного строительства, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федераций, обеспечив размещение информации о соответствующих объектах в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", созданной и функционирующей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 (далее - ГАС "Управление"), ее полноту и достоверность.

В целях безусловного исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо организовать предоставление в ГАС "Управление" информации об объектах незавершенного строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также о финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по состоянию на 1 октября 2017 г., определив уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за предоставление указанной информации.

Информация подлежит предоставлению в электронном виде путем размещения в закрытой части портала ГАС "Управление" файла в формате MS Excel, по форме, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации, и размещенной для скачивания в открытой части портала ГАС "Управление" в сети Интернет по адресу: gasu.gov.ru. Также в открытой части портала ГАС "Управление" размещены методические рекомендации по заполнению формы.

Отдельно обращаем внимание, что уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации надлежит осуществить сбор информации с муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации и предоставить информацию в ГАС "Управление" в электронном виде единым файлом, содержащим сводную и детализированную информацию по субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям, за подписью руководителя уполномоченного органа (лица, исполняющего его обязанности) в срок до 1 декабря 2017 года.

Порядок доступа к формам размещения информации в закрытой части портала ГАС "Управление" будет опубликован в открытой части портала ГАС "Управление" в срок до 20 ноября 2017 года.

С учетом сжатых сроков на исполнение указанных поручений просим взять на личный контроль их реализацию. Отмечаем недопустимость срыва указанных сроков.

Приложение: 1. Форма предоставления информации об объектах незавершенного строительства, а также о финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (файл в формате MS Excel);

2. Методические рекомендации по заполнению формы предоставления информации об объектах незавершенного строительства, а также о финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 10 листах.

Д.В. Пристансков

Сводная информация о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства

См. информацию в редакторе Adobe Reader

Информация о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства

См. информацию в редакторе Adobe Reader

Методические рекомендации по заполнению формы предоставления информации об объектах незавершенного строительства, а также о финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Информации об объектах незавершенного строительства, а также о финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определенным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за предоставление указанной информации.

Информация формируется по итогам проведенной инвентаризации и включает сведения в части собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной собственности об имеющихся на балансе органов, их подразделений и учреждений либо в составе имущества казны субъекта Российской Федерации либо муниципального образования по состоянию на 1 октября 2017 г. объектах незавершенного строительства, а также о сформированных на отчетную дату финансовых вложениях в создание указанных объектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - объекты капитальных вложений).

Информация формируется в электронном виде по форме, разработанной Министерством экономического развития Российской Федерации, путем заполнения файла формата MS Excel. Файл размещен для скачивания на портале ГАС "Управление" в сети Интернет по адресу: gasu.gov.ru. Файл содержит таблицу, подлежащую заполнению. Таблица состоит из листов, столбцов, строк.

Не допускается изменение формата и состава листов, столбцов, изменение наименований листов и столбцов таблицы, изменение (удаление, объединение) ячеек.

Лист "000" заполняется сводной информацией о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства имеющихся на балансе органов, их подразделений и учреждений субъектовой и муниципальной форм собственности (в составе имущества казны субъекта Российской Федерации и муниципального образования), без детализации.

Листы "100" - "520" заполняются с детализацией по каждому субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию при этом каждому объекту капитальных вложений должна соответствовать отдельная строка.

Ячейки листов "100" - "520" обязательны для заполнения. При отсутствии объектов ячейки первой строки, за исключением столбца 2, заполняются значением "х".

Лист "Форма (справочно, не заполнять) приведен справочно и заполнению не подлежит.

В листе "000" в строке 100 "1. Вложения в объекты незавершенного строительства, включенные в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, всего:" указывается сумма денежных средств, направленных на создание (приобретение) объектов недвижимого имущества, предусмотренную нормативным документом, устанавливающим распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов (например: объекты, включенные в региональную инвестиционную программу).

В листе "000" в строке 200 "2. Вложения в объекты незавершенного строительства, не включенные в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, всего:" указывается сумма денежных средств, направленных на создание (приобретение) объектов недвижимого имущества, не предусмотренная нормативным документом, устанавливающим распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов (например: объекты, не включенные в региональную инвестиционную программу).

В листе "000" в строке 300 "3. Объекты: законченного строительства, введенные в эксплуатацию, не прошедшие государственную регистрацию, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых в создание (приобретение) объектов недвижимого имущества, с готовностью строительства - 100%, сведения о которых направлены в подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для внесение записи о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В листе "000" в строке 400 "4. Капитальные вложения, произведенные в объекты, строительство которых не начиналось, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых в создание объектов недвижимого имущества, строительство которых не начиналось.

В листе "000" в строке 410 "4.1 расходы на проектно-изыскательские работы и проектно-сметную документацию, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых в создание объектов недвижимого имущества, потраченных на проектно-изыскательские работы и проектно-сметную документацию, строительство которых не начиналось.

В листе "000" в строке 500 "5. Капитальные вложения, произведенные при приобретении объектов незавершенного строительства, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых в приобретение объектов недвижимого имущества.

В листе "000" в строке 510 "5.1. включенных в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых в приобретение объектов недвижимого имущества, предусмотренная нормативным документом, устанавливающим распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов.

В листе "000" в строке 520 "5.2. не включенных в документ, устанавливающий распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов, всего:" указывается сумма денежных средств, инвестируемых приобретение объектов недвижимого имущества, не предусмотренная нормативным документом, устанавливающим распределение бюджетных средств на реализацию инвестиционных проектов.

В листе "000" в строки 600 указывается сумма строк 100, 200, 300, 400, 500.

Заполнение информации по форме начинается с листа "000" с 16 столбца "Сметная стоимость на отчетную дату, руб.", при этом информация отражается суммарно, без указания информации по каждому отдельному объекту.

В столбце 16 указывается сметная стоимость строительства (реконструкции) на отчетную дату согласно действующей проектно-сметной документации. В случае неактуальности такой документации пересчитывать сметную стоимость на дату формирования информации не требуется;

Столбцы 17-20, 22-25 при формировании информации на 1 октября 2017 года заполняются значением "х".

В столбце 21 указываются суммы произведенных с начала реализации инвестиционных проектов расходов в объекты капитальных вложений (с начала осуществления капитальных вложений) за счет всех источников финансового обеспечения.

Далее в листах с наименованием "100", "200", "300", "400", "410", "500", "510", "520" информация заполняется детализированно по каждому объекту.

Так, при формировании информации указанию в соответствующих ячейках подлежат следующие сведения:

в столбце 1 - наименование, месторасположение (полный адрес) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества);

в столбце 3 - ИНН балансодержателя - указывается ИНН организации, являющейся балансодержателем объекта незавершенного строительства (произведенных вложений в объекты недвижимого имущества), в соответствии с регистрационными документами;

в столбце 3.1 - наименование балансодержателя - указывается сокращенное официальное наименование организации-балансодержателя объекта незавершенного строительства в соответствии с его учредительными документами;

в столбце 3.2 - код бюджета балансодержателя (по ОКТМО) - указывается код бюджета организации-балансодержателя объекта незавершенного строительства по общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

в столбце 4 - код объекта - указывается (при наличии) код объекта капитальных вложений, содержащийся в документе, устанавливающем распределение предусмотренных законом (решением) о бюджете бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкций, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и (или) на приобретение; объектов недвижимого имущества и (или) осуществление на территории Российской Федерации иных капитальных вложений, при отсутствии кода указывается значение "х";

в столбце 4.1 - ОКТМО территории нахождения объекта - указывается код по ОКТМО территории нахождения объекта незавершенного строительства;

в столбце 5 - кадастровый номер объекта - указывается кадастровый номер объекта недвижимого имущества, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (заполняется обязательно, при отсутствии номера указывается значение "х";

в столбце 5.1 - номер в реестре государственного или муниципального имущества - указывается реестровый номер объекта незавершенного строительства, учтенного в соответствующем реестре государственного или муниципального имущества, ведение которого (реестра) осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования (заполняется обязательно, при отсутствии номера указывается значение "х";

в столбце 6 - учетный код объекта капитальных вложений на отчетную дату, присвоенный балансодержателем указанного объекта, согласно следующей структуре:

1-3 разряды - код главного распорядителя бюджетных средств - балансодержателя (учредителя),

4-23 разряды - уникальный номер реестровой записи балансодержателя (учредителя) в реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса,

24-27 разряды - порядковый номер, присвоенный балансодержателем объекта капитальных вложений при принятии его к бюджетному учету,

28 разряд - резервный разряд, указывается значение "0";

в столбце 7 - учетный код объекта, присвоенный предыдущим балансодержателем объекта капитальных вложений, до его поступления текущему балансодержателю. В случае отсутствия учетного кода объекта проставляется значение "х";

в столбце 8 - код статуса объекта - информации о состоянии объекта капитальных вложений на отчетную дату.

Код объекта указывается с учетом проведенной органом или организацией в ходе инвентаризации объектов капитальных вложений оценки его состояния по следующим группам:

0Х "Реализация инвестиционного проекта":

01 - строительство (приобретение) ведется;

02 - объект законсервирован;

03 - строительство объекта приостановлено без консервации;

04 - строительство объекта не начиналось;

05 - иной статус объекта;

1X "Завершение реализации инвестиционного проекта":

11 - государственная регистрация права собственности публично-правового образования пройдена;

12 - государственная регистрация права оперативного управления органом, его подразделением или учреждением пройдена;

13 - государственная регистрация права хозяйственного ведения органом, его подразделением или учреждением пройдена;

14 - документы находятся на государственной регистрации;

15 - документы не направлены на государственную регистрацию;

16 - отказ в государственной регистрации;

17 - акт на ввод в эксплуатацию отсутствует;

2Х "Выбытие капитальных вложений (объекта незавершенного строительства)":

21 - передача объекта незавершенного строительства в собственность иному публично-правовому образованию;

22 - передача объекта незавершенного строительства бюджетному (автономному) учреждению;

23 - передача объекта незавершенного строительства унитарному предприятию;

24 - передача объекта незавершенного строительства иному субъекту хозяйственной деятельности;

25 - приватизация (продажа) объекта незавершенного строительства;

26 - передача по концессионному соглашению;

27 - списание и снос объекта незавершенного строительства;

28 - иное основание выбытия;

в столбце 9 - код целевой функции объекта капитальных вложений, определенной по результатам оценки технического состояния объектов капитальных вложений:

1 - завершение строительства (реконструкций, технического перевооружения);

2 - консервация объекта незавершенного строительства;

3 - приватизация (продажа) объекта незавершенного строительства;

4 - передача объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности;

5 - передача объекта незавершенного строительства в собственность иному публично-правовому образованию;

6 - принятие объекта незавершенного строительства в государственную или муниципальную казну;

7 - передача в концессию;

8 - списание и снос объекта незавершенного строительства;

9 - строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объекта незавершенного строительства продолжается;

10 - целевая функция не требуется (указывается в случае завершения строительства объекта незавершенного строительства);

11 - целевая функция не определена;

12 - иная целевая функция.

В группе столбцов 10-12 указывается информация о приостановлении (прекращении) строительства:

в столбце 10 - год фактической приостановки (прекращения) строительства в формате ГГГГ, при отсутствии информации указывается значение "х";

в столбце 11 - код причины приостановления (прекращения) строительства:

1 - строительство (реконструкция) объекта приостановлено по решению Правительства Российской Федерации (или уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления);

2 - приостановлено финансовое обеспечение;

3 - низкий уровень подготовки и реализации проектных решений;

4 - отсутствие оформленных в установленном порядке прав собственности, в том числе на земельные участки;

5 - неудовлетворительная работа подрядных организаций (например: нарушение сроков исполнения и иных условий контрактов, несвоевременность представления документов на оплату по выполненным работам);

6 - отсутствие претендентов-подрядчиков (исполнителей, поставщиков) для реализации проекта в результате конкурсных процедур на право заключить государственный контракт (договор) на выполнение строительных, проектных и изыскательных и других работ, услуг;

7 - увеличение сроков процедур размещения заказов, заключения государственных контрактов и соглашений с субъектами Российской Федерации;

8 - прочие причины;

в столбце 12 указывается (при необходимости) дополнительная информация, разъясняющая причину приостановления (прекращения) строительства;

в случае, если в столбце 8 указан статус объекта "01", "11", "12", "13", "21", "22", "23", "24", то столбцы 10 и 12 не заполняются;

В группе столбцов 13-15 указываются плановые сроки реализации инвестиционного проекта, путем указания года в формате ГГГГ:

в столбце 13 - год начала реализации вложений (инвестиций) в объект нефинансовых активов, предполагаемый государственным (муниципальным) контрактом (в соответствии с паспортом инвестиционного проекта), в случае отсутствия информации проставляется значение "х";

в столбце 14 - планируемый год окончания реализации вложений (инвестиций) в объект нефинансовых активов (строительства, реконструкции). Информация отражается в случае, если государственным (муниципальным) контрактом предусмотрено завершение работ, в том числе в рамках концессионных отношений);

в столбце 15 - предполагаемый субъектом учета год реализации целевой функции, указанной в столбце 9 "Целевая функция объекта (код)".

В столбце 16 указывается сметная стоимость строительства (реконструкции) на отчетную дату согласно проектно-сметной документации (обязательно указывается размер сметной стоимости). Информацию следует брать из действующей проектно-сметной документации. В случае неактуальности такой документации пересчитывать сметную стоимость на дату формирования информации не требуется.

Столбцы 17-20, 22-25 при формировании информации на 1 октября 2017 года заполняются значением "х".

В столбце 21 указываются суммы произведенных с начала реализации инвестиционного проекта расходов в объекты капитальных вложений (с начала осуществления капитальных вложений) за счет всех источников финансового обеспечения.