Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 мая 2017 г. N 14811-АЦ/Д14и "О направлении для использования в работе Методических рекомендаций"

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 4 поручения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N ДМ-П16-966, данного во исполнение подпункта "а" пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. N Пр-240, Минэкономразвития России осуществляет мониторинг реализации в субъектах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее соответственно - постановление N 1317, оценка эффективности, мониторинг) в части оценки гражданами в соответствии с установленными критериями и порядком, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, и применения результатов указанной оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей (далее - опросы с применением IT-технологий).

В целях определения единых методических подходов к проведению опросов с применением IT-технологий, содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в принципах проведения оценки эффективности, а также применению результатов данной оценки для принятия различного рода решений, Минэкономразвития России в инициативном порядке разработало соответствующие Методические рекомендации по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применению результатов указанной оценки (далее - Методические рекомендации).

Направляем данные Методические рекомендации для дальнейшего использования в работе.

Одновременно сообщаем, что сбор сведений для оценки населением будет осуществляться посредством Государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (далее - ГАС "Управление") через автоматизированные формы ввода, расположенные в закрытой части портала ГАС "Управление", или путем интеграции. О готовности программного обеспечения ГАС "Управление" будет сообщено дополнительно.

Полный перечень организационных и технологических процедур, необходимых для подключения пользователей к ГАС "Управление", приведен в Регламенте подключения и интеграции с ГАС "Управление", опубликованном по адресу: http://gasu.gov.ru/documents?folderId=11239.

Для обеспечения технологической поддержки для подключения к ГАС "Управление" функционирует горячая линия технической поддержки (тел.: 8 (800) 222-27-77, e-mail: gasu@roskazna.ru).

При возникновении методических вопросов рекомендуем обращаться на горячую линию методической поддержки ГАС "Управление" по телефону + 7 (495) 724-20-92 или электронной почте support@gasu2-project.ru.

Приложение: на 6 л. в 1 экз.

А.В. Цыбульский

Методические рекомендации
по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, а также применению результатов указанной оценки

I. Введение

1. Целью настоящих Методических рекомендаций является определение единых методических подходов к оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее соответственно - Методические рекомендации, оценка населением), содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации проведения такой оценки, а также применение результатов указанной оценки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7490; 2015, N 2, ст. 459; 2016, N 42, ст. 5804; 2016, N 29, ст. 4830; 2017, N 7, ст. 1081) (далее - Постановление N 1317).

2. Организация проведения оценки населением включает:

- информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий;

- проведение опросов с применением IТ-технологий (при необходимости - проведение дополнительных социологических опросов населения);

- подведение итогов проведения опросов с применением IT-технологий (и дополнительных социологических опросов в случае их проведения).

3. При определении высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации порядка организации и проведения опросов с применением IT-технологий рекомендуется учитывать положения настоящих Методических рекомендаций.

II. Информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий

4. В целях информирования населения о проведении опросов с применением IT-технологий высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации рекомендуется определить уполномоченный орган, ответственный за информирование населения о целях и порядке проведения опросов с применением IT-технологий на регулярной основе.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется размещать информацию о проведении оценки населением на своих официальных сайтах и сайтах муниципальных образований, расположенных в границах субъекта Российской Федерации, в специальном разделе "Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления".

Информирование населения о проведении опросов с применением IT-технологий также может осуществляться при помощи социальной рекламы и через средства массовой информации.

III. Проведение опросов с применением IТ-технологий

6. Высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации рекомендуется определить уполномоченный орган, ответственный за подготовку и проведение опросов, а также за обработку и хранение итогов проведенных опросов на постоянной основе.

7. При организации и проведении, оценки населением рекомендуется исходить их того, что один респондент может принять участие в опросах с применением IT-технологий не более двух раз в году.

8. Опросы населения с применением IT-технологий рекомендуется проводить путем заполнения анкеты для проведения опросов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

9. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать пороговые значения критериев оценки населением, при этом минимальный уровень таких пороговых значений рекомендуется установить не ниже 30% от числа опрошенных респондентов.

IV. Подведение итогов проведения опросов с применением IТ-технологий

10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают в государственную автоматизированную информационную систему "Управление" итоги проведенных опросов с применением IТ-технологий по перечню показателей в соответствии с приложением к настоящим Методическим рекомендациям и в сроки, предусмотренные Постановлением N 1317.

11. Годовые итоги проведенных опросов с применением IТ-технологий в отношении руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, рекомендуется размещать на официальном сайте субъекта Российской Федерации в специальном разделе "Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления" с детализацией по муниципальным образованиям, расположенным в границах субъекта Российской Федерации, а также на официальных сайтах соответствующих муниципальных образований в специальном разделе "Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления" в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Приложение
к Методическим рекомендациям по оценке
населением эффективности деятельности
руководителей органов местного
самоуправления, унитарных предприятий
и учреждений, действующих на региональном
и муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций
которых находится в собственности
субъектов Российской Федерации
или в муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг населению
муниципальных образований, а также
применению результатов указанной оценки

Перечень
показателей, применяемых для проведения оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований, для передачи их в государственную информационную систему "Управление"

1. Наименование муниципального образования.

2. Численность населения, принявшего участие в опросе, человек.

3. Удовлетворенность населения, % от числа опрошенных:

3.1. Деятельностью руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований. Деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

3.2. Организацией транспортного обслуживания.

3.3. Пороговое значение критерия "Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании".

3.4. Качеством автомобильных дорог.

3.5. Пороговое значение критерия "Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании".

3.6. Жилищно-коммунальными услугами, в том числе:

3.6.1. Уровнем организации теплоснабжения (снабжением топлива).

3.6.2. Уровнем организации водоснабжением (водоотведением).

3.6.3. Уровнем организации электроснабжения.

3.6.4. Уровнем организации газоснабжения.

3.7. Пороговое значение критерия "Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами".