Решение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2019 г. N 66-ААД19-4 Суд отменил определение суда нижестоящей инстанции о возвращении жалобы без рассмотрения по делу о нарушении государственных нормативных требований охраны труда и направил дело на новое рассмотрение в суд нижестоящей инстанции на стадию принятия жалобы, поскольку срок подачи жалобы не был пропущен

Решение Верховного Суда РФ от 18 апреля 2019 г. N 66-ААД19-4

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абраменко Ольги Геннадьевны, действующей на основании доверенности в интересах открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий", на определение судьи Иркутского областного суда от 30 января 2019 г. N 21-111/2019 о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" (далее - ОАО "ВСКБТ"), установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 5 октября 2018 г. N 22 ОАО "ВСКБТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

На данное постановление Нечаевым В.В. подана жалоба в Тулунский городской суд Иркутской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. N 12-220/2018 указанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Роструда.

Защитник Абраменко О.Г. обратилась с жалобой на решение судьи городского суда в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Иркутского областного суда от 30 января 2019 г. N 21-111/2019 данная жалоба возвращена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Абраменко О.Г. просит отменить определение судьи Иркутского областного суда от 30 января 2019 г. N 21-111/2019, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание, состоявшееся 18 апреля 2019 г., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы законный представитель ОАО "ВСКБТ" Нечаев В.В. и защитник Абраменко О.Г. не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующим выводам.

Частями 1, 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.3-30.8 названного Кодекса.

Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Возвращая жалобу защитника Абраменко О.Г. на решение судьи городского суда без рассмотрения, судья Иркутского областного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Вместе с тем данный вывод судьи Иркутского областного суда и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. N 12-220/2018 вручена защитнику Абраменко О.Г. 20 декабря 2018 г., что подтверждено соответствующей распиской (л.д. 30).

При вынесении обжалуемого определения судья Иркутского областного суда исходил из того, что жалоба на это решение подана защитником Абраменко О.Г. 10 января 2019 г., что усматривается из штемпеля на конверте (л.д. 37).

Вместе с тем согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (66526531000068), а также представленной защитником Абраменко О.Г. копии квитанции об отправке почтовой корреспонденции жалоба была сдана в организацию связи 9 января 2019 г. в 16 часов 54 минуты.

Согласно части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, с учетом положений указанной нормы жалоба на решение судьи городского суда подана защитником Абраменко О.Г. 9 января 2019 г. в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение десяти суток со дня получения 20 декабря 2018 г. копии решения). Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы, не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи Иркутского областного суда от 30 января 2019 г. N 21-111/2019 о возвращении жалобы без рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению в Иркутский областной суд на стадию принятия жалобы, поданной защитником Абраменко О.Г. на решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. N 12-220/2018, к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации решил:

жалобу защитника Абраменко О.Г., действующей на основании доверенности в интересах ОАО "ВСКБТ", удовлетворить.

Определение судьи Иркутского областного суда от 30 января 2019 г. N 21-111/2019 о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "ВСКБТ", отменить.

Дело возвратить в Иркутский областной суд на стадию принятия жалобы, поданной защитником Абраменко О.Г. на решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. N 12-220/2018, к рассмотрению.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов