Определение Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2019 г. N 1103-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щепиловой Анастасии Сергеевны на нарушение ее конституционных прав положением части 4 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки А.С. Щепиловой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданка А.С. Щепилова оспаривает конституционность положения части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предусматривающего установление социальной доплаты к пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, примененное при рассмотрении ее дела, противоречит статьям 19 (часть 1), 38 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку не позволяет назначить ей социальную доплату к пенсии со дня признания судом ее права на установление пенсии по случаю потери кормильца без обращения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, чем нарушает ее конституционные права.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные гражданкой А.С. Щепиловой материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, законодатель в статье 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" предусмотрел возможность назначения данной категории граждан социальных доплат к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также закрепил механизм реализации права пенсионеров на указанные доплаты, в том числе установив в части 6 этой статьи порядок обращения за их назначением.

Оспариваемое положение направлено на обеспечение беспрепятственной реализации права на социальное обеспечение, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права, способствует своевременному обращению за назначением социальных доплат и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы, которой, как следует из представленных документов, федеральная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца была назначена с 1 октября 2016 года на основании соответствующего заявления, поданного в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 15 сентября 2016 года.

Разрешение же вопроса о назначении социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца без обращения в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в случае назначения пенсии на основании судебного решения к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не относится.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Щепиловой Анастасии Сергеевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин