Письмо Минфина России от 15 октября 2018 г. N 02-09-07/73847 О возможной квалификации действий казенного учреждения, выразившихся в перечислении на основании исполнительного листа процентов за пользование чужими деньгами по коду вида расходов 853 "Уплата иных платежей" как нецелевого использования бюджетных средств

Письмо Минфина России от 15 октября 2018 г. N 02-09-07/73847

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу о возможной квалификации действий казенного учреждения, выразившихся в перечислении на основании исполнительного листа процентов за пользование чужими деньгами по коду вида расходов 853 "Уплата иных платежей" как нецелевого использования бюджетных средств и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

При этом Министерство финансов Российской Федерации не наделено полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации, оценке правомерности действий (бездействия) органов государственного финансового контроля (их должностных лиц) и актов указанных органов.

Позиция Министерства финансов Российской Федерации не может рассматриваться как официальное толкование положений законодательства Российской Федерации и использоваться в суде.

Исходя из содержания рассматриваемого письма перечисление процентов за пользование чужими деньгами было произведено на основании исполнительного листа, выданного соответственно на основании судебного акта.

Согласно правилам применения видов расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (раздел 5(1).2. Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 г. N 65н (далее - Указания) по виду расходов 831 "Исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда" подлежат отражению отдельные расходы на исполнение судебных актов Российской Федерации, мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также деятельности государственных (муниципальных) учреждений, в том числе расходы на:

уплату пеней и штрафов по государственным (муниципальным) контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;

выплату государственного пособия обвиняемому, временно отстраненному от должности;

выплату компенсаций за задержку выплат в пользу физических лиц (за исключением выплат работникам компенсации, предусмотренной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации);

возмещение морального вреда;

возмещение судебных издержек истцам (государственной пошлины и иных издержек, связанных с рассмотрением дел в судах);

возврат неосновательного обогащения;

внесение на депозитный счет арбитражного суда денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек, осуществляемые на основании соответствующего судебного решения.

Приведенный перечень расходов положения в явном виде не содержит позиции "проценты за пользование чужими денежными средствами", при этом являясь "открытым".

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 10.08.2017 N 02-05-11/52212 (позиция 2.9) о применении видов расходов классификации расходов бюджетов при распределении бюджетных ассигнований на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов были направлены разъяснения о виде расходов, по которому в соответствии с Указаниями необходимо отражать расходы, связанные с оплатой процентов за пользование чужими денежными средствами, осуществляемые на основании судебных решений.

В связи с рассматриваемым обращением отмечаем, что в соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств - действие, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае если вышеуказанные кассовые расходы исполнены в соответствии с целями, определенными законом (решением) о бюджете, бюджетной сметой казенного учреждения либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, данное осуществление кассовых расходов не может рассматриваться в контексте статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента

С.С. Бычков