Предписание Федеральной антимонопольной службы от 13 мая 2019 г. N 19/44/105/1212 "По делу об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании решения от 13.05.2019 по делу N 19/44/105/1212, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Северо-Западная инжиниринговая компания" (далее - Заявитель) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) при МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" Углегорского муниципального района (далее - Заказчик), конкурсной комиссией МКУ "Управление архитектуры и градостроительства" Углегорского муниципального района (далее - Конкурсная комиссия), Комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации по объекту "Реконструкция системы водоснабжения в Углегорском городском округе" (номер извещения - 0161300003219000161) (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент), предписывает:

1. Конкурсной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки отменить протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 06.05.2019 N ПРОI1, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 13.05.2019 N ПРОII1, протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 14.05.2019 N ППИ1 (далее - Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения и оценки первых частей заявок, подачи окончательных предложений, рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе, а также разместить в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в Конкурсе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней с даты отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- обеспечить возможность подачи заявки на участие в Конкурсе только Заявителю и уведомить Заявителя об указанной возможности;

- назначить новое время подачи окончательных предложений о цене контракта на участие в Конкурсе и уведомить Заявителя об указанной возможности;

- уведомить участников закупки, допущенных к участию в Конкурсе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, составленных в ходе проведения закупки, о новой дате рассмотрения и оценки первых частей заявок, дате подачи окончательных предложений, дате рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в Конкурсе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в Конкурсе, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Конкурсной комиссии в срок, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящего предписания, рассмотреть первые части заявок, поданные участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 13.05.2019 по делу N 19/44/105/1212.

4. Оператору электронной площадки через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания, осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытом конкурсе, открытым участникам закупки, допущенным к участию в Конкурсе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

5. Оператору электронной площадки обеспечить участникам закупки, подавшим заявки на участие в Конкурсе, возможность подачи окончательных предложений о цене контракта с последних (минимальных) предложений, поданных 08.04.2019 (при наличии). В случае отсутствия предложений о подаче новых окончательных ценовых предложений, предложения участников закупки, поданные ранее, считать лучшими.

6. Конкурсной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 29.04.2019 по делу N 19/44/105/1212.

7. Конкурсной комиссии, Заказчику, Уполномоченному органу, Оператору электронной площадки в срок до 27.05.2019 исполнить настоящее предписание и представить в ФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (499) 755-23-24, а также электронной почте predpisanie44@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.