Постановление Федеральной антимонопольной службы от 18 декабря 2018 г. N 223ФЗ-781/18/АК1280-18 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 19.11.2018 по делу N 223ФЗ-781/18/АК1280-18 в отношении АО, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

АО (далее - Заказчик) проведен запрос предложений на право выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту импортной техники (далее - Запрос предложений).

В нарушение пунктов 13, 14 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) Заказчиком ненадлежащим образом установлены порядок и критерии оценки заявок участников закупки в соответствии с Приложением N 1 к методике оценки заявок участников Запроса предложений, что ограничивает участников закупки в получении максимального количества баллов, а также не позволяет Заказчику объективно сопоставить заявки участников Запроса предложений. Кроме того, разночтения в порядке оценки заявок участников закупки, а также ошибка в формулах расчета присвоения соответствующих баллов не позволяет участникам закупки достичь максимальную значимость (вес) критерия оценки, а Заказчику - выявить наилучшие условия исполнения договора, заключаемого по результатам проведения Запроса предложений, исходя из значимости критериев оценки 30/70, на основании чего Заказчиком в документации о проведении Запроса предложений (далее - Документация) ненадлежащим образом установлен порядок оценки и сопоставления заявок, поданных на участие в закупке.

В нарушение части 5 статьи 3.2 Закона о закупках Заказчиком, в соответствии с пунктом 3.10.1 Документации, установлено, что Заказчик вправе отказаться от всех полученных предложений по любой причине и прекратить закупочную процедуру в любой момент, не неся при этом никакой ответственности перед участниками.

В нарушение пункта 3 части 9 статьи 4, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком, в соответствии с пунктом 1.2.13 Информационной карты Документации, установлена общая начальная (максимальная) цена договора, без установления начальной (максимальной) цены за единицу выполнения соответствующей работы в связи с чем, участникам закупки не представляется возможным однозначно определить объем выполняемых работ по предмету закупки в соответствии с требованиями Заказчика, что вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом сформировать свое техническое предложение для принятия участия в Запросе предложений.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП, за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, действия юридического лица - АО нарушают положения пунктов 13, 14 части 10 статьи 4, части 5 статьи 3.2, пункта 3 части 9 статьи 4, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках и содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Место совершения административного правонарушения:.

Время совершения административного правонарушения: 21.08.2018.

Протокол по настоящему делу об административном правонарушении составлен 04.12.2018 должностным лицом ФАС России в присутствии представителя АО.

Определением от 04.12.2018 рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении назначено на 18.12.2018

Рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении состоялось 18.12.2018

Представитель АО на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеются доказательства надлежащего уведомления АО. Представителем АО заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя АО.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях АО нарушения положений пунктов 13, 14 части 10 статьи 4, части 5 статьи 3.2, пункта 3 части 9 статьи 4, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Тем самым, АО совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Таким образом, вина Заказчика, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что он не установил надлежащий порядок и критерии оценки заявок участников закупки, установил за собой право на отказ от всех полученных предложений без ответственности перед участниками, установил общую начальную (максимальную) цену договора, без установления начальной (максимальной) цены за единицу выполнения соответствующей работы.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о закупках требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Таким образом, действия юридического лица - АО, содержат состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП совершение указанного административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, 29.9 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях АО нарушение пунктов 13, 14 части 10 статьи 4, части 5 статьи 3.2, пункта 3 части 9 статьи 4, пункта 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

2. Нарушение АО, требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.32.3 КоАП.

3. Наложить на АО штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 05.12.2017 N 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя Операционный департамент Банка России

г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте kulikova@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.