Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (седьмого созыва) на проект федерального закона N 635730-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения доступности охоты для граждан) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
(седьмого созыва)
на проект федерального закона N 635730-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части обеспечения доступности охоты для граждан)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 635730-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Щаповым, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается установить в Законе об охоте, что площадь общедоступных охотничьих угодий должна быть не менее двадцати процентов от общей площади охотничьих угодий каждого муниципального района в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

По мнению автора, внесение предлагаемых изменений позволит более детально регулировать деятельность граждан, задействованных в охотничьей сфере, и позволит на законодательном уровне закрепить гарантии жителей муниципальных районов на наличие в близости общедоступных охотничьих угодий.

Комитет не поддерживает законопроект с учетом следующего.

Согласно пояснительной записке предлагаемые законопроектом изменения обусловлены необходимостью обеспечения доступности охоты для населения.

Вместе с тем в соответствии со статьей 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, которая утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приказ Минприроды России от 31 августа 2010 г. N 335).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона об охоте указанные полномочия должны быть реализованы исходя из учета интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательное регулирование учитывает интересы населения в вопросах регулирования осуществления охоты.

Также следует отметить, что законопроектом предлагается установить минимальный процент площади общедоступных охотничьих угодий в зависимости от общей площади охотничьих угодий каждого муниципального района, а не субъекта Российской Федерации как предусмотрено действующей редакцией Закона об охоте.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона об охоте в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Следует отметить, что не во всех муниципальных районах субъектов Российской Федерации имеются земли соответствующих категорий, а в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные районы некоторых субъектов Российской Федерации преобразованы в городские округа.

Таким образом, регулирование, предлагаемое законопроектом, приведет к уменьшению площади общедоступных охотничьих угодий на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 635730-7 "О внесении изменений в статьи 7 и 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Н.П. Николаев