Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального конституционного закона N 657054 -7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 12 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации", внесенный Верховным Судом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального конституционного закона N 657054-7 "О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 12 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации",
внесенный Верховным Судом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Проектом федерального конституционного закона предлагается внести изменения в часть 2 статьи 19 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и часть 3 статьи 12 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", направленные на унифицирование правовых положений, касающихся порядка внесения представлений о квалификационной аттестации судей военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий по аналогии с порядком, установленным в Федеральном конституционном законе от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" по отношению к судьям других судов общей юрисдикции в части должностного лица (председателя суда соответствующего уровня), правомочного внести указанные представления.

В этих целях проектом федерального конституционного закона предлагается предусмотреть, что представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей председателей кассационного военного суда и апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий вносятся в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации Председателем Верховного Суда Российской Федерации. При этом, в отличие от действующего законодательного регулирования, предлагается перераспределить вышеуказанные полномочия, которые в данный момент находятся в компетенции Председателем Верховного Суда Российской Федерации, передав право на принесение представлений о квалификационной аттестации судей окружного (флотского) военного суда, председателей, заместителей председателей и судей гарнизонных военных судов, а также о приостановлении или прекращении их полномочий в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации соответствующим председателям окружных (флотских) военных судов.

Поддерживая концепцию законопроекта, Комитет отмечает, что Статья 3 законопроекта представляется излишней в связи с тем, что непосредственно правовые нормы, определяющие порядок начала деятельности кассационного и апелляционного военных судов содержаться в статье 2 Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 403-ФЗ "О создании, упразднении некоторых военных судов и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых военных судов" и, при этом, предлагаемые законопроектом изменения направлены на уточнение порядка внесения представлений о квалификационной аттестации в отношении военных судей разных уровней уже действующей структуры военных судов, включающей в себя в том числе и кассационные и апелляционный военные суды.

Следует отметить, что реализация предлагаемых изменений законодательства позволит в полной мере обеспечить функционирование системы военных судов в Российской Федерации, в том числе будет способствовать унификации нормативного регулирования в отношении как судей военных судов всех уровней так и судей судов общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального конституционного закона N 657054-7 " О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" и статью 12 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации " одобрить в первом чтении.

Председателя Комитета

П.В. Крашенинников