Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 10 июля 2019 г. N 262-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края"

Рассмотрев в рамках Дней Красноярского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 25-26 июня 2019 года, вопросы социально-экономического развития Красноярского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Красноярский край является опорным регионом страны, крупнейшим индустриально развитым субъектом Российской Федерации. Уникальные природно-климатические условия позволяют размещать в крае промышленные предприятия, ориентированные на разведку, добычу и переработку руд, содержащих драгоценные и цветные металлы, а также создавать собственные энергетические мощности, составляющие основу топливно-энергетического комплекса региона.

Красноярский край - регион с богатым историческим и культурным наследием. В 2019 году отмечается 400-летие основания города Енисейска, исторический центр которого входит в число кандидатов на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. В 2023 году исполняется 200 лет со дня образования города Минусинска, являющегося историческим городом России, а в 2028 году состоится празднование 400-летия основания города Красноярска.

В Красноярском крае осуществляются инвестиционные проекты федерального уровня: реализован проект освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, что позволило создать новый крупный сектор экономики края; находится в завершающей стадии реализация проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья"; началась реализация комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь".

Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, муниципальные образования Красноярского края, специализирующиеся на добыче нефти и природного газа, отнесены к перспективным центрам экономического роста субъекта Российской Федерации, обеспечивающим его вклад в экономический рост страны.

Отдельные муниципальные образования, расположенные в северной части Красноярского края, входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, важнейшими приоритетами развития которой являются инфраструктурное обеспечение перспективных минерально-сырьевых центров, развитие морских портов, обеспечивающих функционирование Северного морского пути.

Успешное социально-экономическое развитие Красноярского края по указанным направлениям способствует экономическому росту Российской Федерации.

Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие развитие региона, в том числе связанные с необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета Красноярского края, строительства важных объектов социальной, транспортной и иных инфраструктур, а также оздоровления экологической обстановки.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию в рамках федерального проекта "Развитие региональных аэропортов и маршрутов" мероприятий по завершению реконструкции магистральной рулежной дорожки в международном аэропорту Красноярск, которому присвоено имя Д.А. Хворостовского;

2) рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году средств федерального бюджета на увеличение уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях обеспечения льготного финансирования проекта строительства двух речных судов для Красноярского края;

3) рассмотреть с участием государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и открытого акционерного общества "Российские железные дороги" вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596, в целях создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности и реализации комплексного инвестиционного проекта "Енисейская Сибирь" мероприятия по завершению до 2022 года строительства железнодорожной линии Карабула - Ярки в Богучанском районе Красноярского края;

4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" мероприятий по строительству автомобильных дорог "Обход Высокогорского" и "271 км автомобильной дороги "Красноярск - Енисейск - Высокогорский" начиная с 2021 года;

5) рассмотреть в целях включения маршрутов Красноярск - Норильск, Красноярск - Хатанга, Красноярск - Диксон, Красноярск - Игарка, Красноярск - Тура, Красноярск - Северо-Енисейск в число субсидируемых маршрутов воздушных перевозок вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 1242;

6) рассмотреть вопрос о выделении в 2020-2022 годах бюджету Красноярского края бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту проходных коллекторов, расположенных в микрорайоне Зеленая Роща Советского района города Красноярска, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710;

7) рассмотреть вопрос о выделении в 2021-2022 годах бюджету Красноярского края бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений, обеспечивающих инженерную защиту от затопления водами реки Тубы села Кавказское Минусинского района Красноярского края, в рамках реализации подпрограммы 2 "Использование водных ресурсов" государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 322;

8) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 года N 1104, в части предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям, осуществляющим транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Красноярского края;

9) рассмотреть при условии представления правительством Красноярского края в установленные сроки документации и обосновывающих материалов вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований на строительство в рамках реализации федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" зданий следующих общеобразовательных организаций:

в 2021 году - общеобразовательной школы в микрорайоне Метростроитель Советского района города Красноярска (на 1 280 мест);

в 2022 году - общеобразовательной школы на улице 8 Марта города Красноярска (на 1 280 мест);

10) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:

реконструкция здания краевого государственного автономного учреждения культуры "Красноярский государственный театр оперы и балета имени Д.А. Хворостовского" (начало работ - в 2022 году) при условии представления правительством Красноярского края проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы проектной документации;

строительство в 2020-2021 годах зданий краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Красноярский хореографический колледж" при условии представления правительством Красноярского края проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы проектной документации;

реконструкция здания краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского" (III очередь) начиная с 2020 года;

строительство здания многопрофильной детской больницы в городе Красноярске начиная с 2021 года;

11) рассмотреть вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований в рамках реализации федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура" на софинансирование следующих мероприятий:

строительство в 2020 году зданий краевого государственного автономного учреждения культуры "Красноярский драматический театр имени А.С. Пушкина";

реставрация здания краевого государственного автономного учреждения культуры "Красноярский театр кукол" (начало работ - в 2021 году) при условии представления правительством Красноярского края необходимой научно-проектной документации;

12) рассмотреть вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология" (с учетом проекта федерального закона N 717365-7 "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении) на реализацию мероприятий, предусмотренных комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым 28 декабря 2018 года N 11024п-П6.

2. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в целях подготовки квалифицированных кадров, учитывая реализацию инвестиционных проектов на территориях Красноярского края, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации, рассмотреть вопрос о создании в городе Красноярске на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" института Севера и Арктики при условии представления правительством Красноярского края документации и обосновывающих материалов.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству поликлиники в микрорайоне Покровский города Красноярска (в 2020-2022 годах).

4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:

1) строительство корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов на 100 мест краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Красноярский дом-интернат N 2 для ветеранов войны и труда" (в 2020-2021 годах);

2) строительство спального корпуса на 150 мест краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Козульский психоневрологический интернат" (в 2020-2022 годах).

5. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации рассмотреть предложения правительства Красноярского края о создании единого теплового узла закрытого административно-территориального образования город Железногорск и города Сосновоборска Красноярского края, в том числе предложение о реконструкции Железногорской теплоэлектроцентрали.

6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении с 2020 года в национальный проект "Экология" мероприятий по приобретению восьми комплексов по обезвреживанию отходов для их эксплуатации на территориях муниципальных образований, расположенных в северной части Красноярского края, при условии представления правительством Красноярского края в установленные сроки документации и обосновывающих материалов;

2) рассмотреть вопрос о возможности увеличения объема бюджетных ассигнований, выделяемых бюджету Красноярского края на реализацию мероприятий федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология";

3) рассмотреть вопрос о возможности включения в 2020 году в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318, мероприятий по увеличению штатной численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Красноярского края, на 494 единицы.

7. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложение правительства Красноярского края о включении в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" мероприятий по реконструкции начиная с 2020 года автомобильных дорог Канск - Абан - Богучаны и Богучаны - Кодинск при условии представления правительством Красноярского края необходимой документации и обосновывающих материалов.

8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть с участием публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" предложение правительства Красноярского края о включении в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" мероприятий по переселению граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Красноярского края.

9. Рекомендовать Законодательному Собранию Красноярского края разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты законодательных инициатив о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих:

1) зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых при добыче многокомпонентных комплексных руд, исчисляемого по налоговой ставке, установленной подпунктом 16 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации;

2) отмену для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, требования о заключении соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Российской Федерации;

3) наделение субъектов Российской Федерации правом предоставления бюджетам муниципальных районов субсидий, подлежащих последующему перечислению бюджетам поселений ("транзитных" субсидий).

10. Рекомендовать правительству Красноярского края:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) разработать и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую документацию и обосновывающие материалы в целях реализации мероприятий по строительству автомобильной дороги Высокогорский - Раздолинск начиная с 2021 года;

3) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти документацию и обосновывающие материалы в целях реализации мероприятий по строительству автомобильных дорог "Обход Высокогорского" и "271 км автомобильной дороги "Красноярск - Енисейск - Высокогорский" начиная с 2021 года;

4) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую документацию и обосновывающие материалы в целях создания в городе Красноярске на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский федеральный университет" института Севера и Арктики;

5) проработать вопрос о привлечении частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, при реализации проектов, направленных на создание и модернизацию объектов социальной инфраструктуры, и проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах проделанной работы;

6) обеспечить во взаимодействии с органами местного самоуправления города Красноярска реализацию мероприятий по созданию комфортной среды проживания в городе Красноярске, в том числе мероприятий по благоустройству территории, повышению привлекательности городского пространства и улучшению архитектурного облика города;

7) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Красноярского края, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

8) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Предложить правительству Красноярского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

13. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
10 июля 2019 г.
N 262-СФ