- Главная
- Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 903
"Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
27 декабря 2019 г., 16 апреля, 30 мая 2020 г., 26 мая, 2 ноября 2021 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства России от 15 мая 2023 г. N 752 настоящий документ признан утратившим силу с 25 мая 2023 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
пункт 9 (в части изменений, вносимых в абзац второй пункта 39) изменений, которые вносятся в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 721 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4599);
подпункт "ю" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 746 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 25, ст. 3253).
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2019 г. N 903
Правила
формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
27 декабря 2019 г., 16 апреля, 30 мая 2020 г., 2 ноября 2021 г.
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, этапы формирования, состав материалов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, включая отдельные государственные программы Российской Федерации, на которые распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (далее соответственно - государственные программы, пилотные государственные программы).
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (далее - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ), Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (далее - Правила разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ), и Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - Положение).
3. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ представляется в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в сроки, установленные пунктом 6 настоящих Правил, и является его неотъемлемой частью.
4. Целью сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ является обеспечение Правительства Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации и организаций аналитической информацией, необходимой для подготовки и принятия управленческих решений, а также представление гражданам, деловому, научному и экспертному сообществам, иным заинтересованным сторонам сводной информации о ходе реализации государственных программ.
5. Оценки государственных программ и пилотных государственных программ рассчитываются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации согласно приложению (далее - методика оценки эффективности реализации государственных программ).
На основе интегральных оценок эффективности реализации государственные программы (пилотные государственные программы) делятся на следующие категории (рейтингуются): "высокая степень эффективности реализации", "степень эффективности реализации выше среднего", "степень эффективности реализации ниже среднего", "низкая степень эффективности реализации", в порядке, установленном методикой оценки эффективности реализации государственных программ.
II. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2021 г. N 1904
6. Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, разрабатывает и направляет в Правительственную комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и в Министерство финансов Российской Федерации сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - годовые отчеты) и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью Министра экономического развития Российской Федерации (уполномоченного должностного лица) и направляется до 23 мая года, следующего за отчетным, в Министерство финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" для включения в состав годовой отчетности об исполнении федерального бюджета и до 25 мая года, следующего за отчетным, - в Правительство Российской Федерации.
7. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит открытые сведения и информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ в части сведений, составляющих государственную тайну или конфиденциальную информацию, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Информация об изменениях:
Пункт 8 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1918
8. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется на основе данных ответственных исполнителей, представляемых в сроки, установленные пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах оценки эффективности реализации государственных программ на приоритетных территориях.
Годовые отчеты (уточненные годовые отчеты), представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета, представленного в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) позднее срока, установленного пунктом 31 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления, с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.
Абзац утратил силу с 28 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 16 апреля 2020 г. N 518
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1918
9. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ содержит:
сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;
сведения о результатах реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ;
сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации государственной программы от запланированного уровня;
оценку эффективности реализации государственной программы;
результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям государственной программы и (или) целям ее структурных элементов;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм или государственной программы в целом, а также о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе запрашивать у ответственных исполнителей государственных программ (пилотных государственных программ), в том числе посредством аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу пунктом 32 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, пунктом 43 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.
К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ могут прилагаться подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации проекты поручений Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ (иных программно-целевых инструментов), деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций, являющихся ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ (пилотных государственных программ), в части реализации государственных программ (пилотных государственных программ) в рамках их компетенции.
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
10. К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках государственных программ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 37.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
11. Оценка и последующее рейтингование государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
12. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета.
По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации государственных программ устанавливаются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
Государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)").
Государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности ее реализации.
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
13. Государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть - "степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего").
Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ неэффективной является основанием для принятия Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решений об исключении бюджетных ассигнований указанной государственной программы из состава базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета, о досрочном прекращении государственной программы и (или) о разработке новой государственной программы, об изменении форм и методов управления реализацией государственной программы, а также о досрочном прекращении структурных элементов подпрограмм и (или) о начале реализации новых структурных элементов подпрограмм.
Признание государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
14. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в срок, установленный абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на портале государственных программ (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) в разделе для авторизированных зарегистрированных пользователей портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в сроки, установленные абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).
После размещения указанных материалов на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерство экономического развития Российской Федерации публикует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на портале государственных программ и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера).
III. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
16. Оценка эффективности реализации пилотных государственных программ в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляется на основе информации о достижении целей пилотных государственных программ с учетом прохождения контрольных точек, включенных в планы мониторинга реализации пилотных государственных программ, реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ, включенных в состав пилотной государственной программы, а также информации о кассовых расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию пилотных государственных программ.
Информация об изменениях:
Пункт 17 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1918
17. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется на основе отчетных данных ответственных исполнителей, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию пилотных государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации пилотных государственных программ на приоритетных территориях.
Руководители федеральных проектов, включенных в состав пилотной государственной программы, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодные отчеты о ходе реализации федерального проекта, подготавливаемые в соответствии с пунктом 55 Положения, в срок до 1 марта (уточненная информация - до 25 апреля) года, следующего за отчетным.
Годовые отчеты о ходе реализации пилотных государственных программ и об оценке их эффективности, представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы, представленного до 15 марта года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель пилотной государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение.
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 27 декабря 2019 г. N 1918
18. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ содержит:
информацию о достижении целей пилотных государственных программ за отчетный период, прогноз достижения целей пилотных государственных программ в плановом периоде и по итогам реализации в целом, а также предложения о решениях, необходимых для их достижения;
сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации пилотных государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации пилотной государственной программы от запланированного уровня;
оценку эффективности реализации пилотной государственной программы;
результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям пилотной государственной программы и (или) целям ее структурных элементов;
при необходимости - предложения о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ.
Информация об изменениях:
Правила дополнены пунктом 18.1 с 28 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 16 апреля 2020 г. N 518
18 1. К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках пилотных государственных программ (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 49 1 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.
19. Оценка и рейтингование пилотных государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 28 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 16 апреля 2020 г. N 518
20. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ устанавливаются Правилами разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ.
Информация об изменениях:
Пункт 21 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
21. Пилотная государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)").
Пилотная государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть - "эффективность реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего").
Пилотная государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности реализации.
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
22. Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ неэффективной является основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений об изменении форм и методов управления реализацией пилотной государственной программы, о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ.
Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам формирования
сводного годового доклада о ходе
реализации и оценке эффективности
государственных программ
Российской Федерации
Методика
оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
30 мая 2020 г.
Часть I.
Государственные программы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы), используемая в целях подготовки разделов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и последующего рейтингования государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:
а) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ (за исключением показателей (индикаторов) подпрограмм и федеральных целевых программ государственных программ) (далее - показатели (индикаторы) государственных программ);
б) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственных программ;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
в) о реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий;
г) о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;
д) об оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент).
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
II. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы
2. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОД п) рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта (программы) (далее - национальный проект) в отчетном году;
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
D - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
M - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
k1 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);
k2 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k2 = 1).
3. Степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (), а также степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (
), рассчитываются по следующим формулам соответственно:
а) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
,
,
где:
- значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;
- значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;
б) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
,
.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение значений и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение значений и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
4. При расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году учитываются следующие особенности:
а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году не может превышать 0,7;
б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году считается равной 0;
в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), рассчитываемое по методикам, принятым международными организациями, указанный показатель не учитывается при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году;
г) степень достижения показателя (индикатора) не может превышать 1 или быть меньше 0;
д) в случае если установленные в государственной программе плановые значения целевых показателей (индикаторов) государственных программ на момент представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, входящих в состав государственной программы, при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).
Информация об изменениях:
Раздел III изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
III. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы
5. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году (ОД ПП) рассчитывается по формуле:
где:
- степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
- степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы;
W - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
L - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и показателей (индикаторов) федеральной целевой программы;
k3 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k3 = 1,5);
k4 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (k4 = 1).
6. Степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (СД ППНПj), а также степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (СД ППСЭz) рассчитываются по следующим формулам соответственно:
а) для показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
где:
- значение j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за отчетный год;
- значение z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы (федеральной целевой программы) государственной программы за отчетный год;
б) для показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
7. При расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году учитываются следующие особенности:
а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году не может превышать 0,7;
б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя (индикатора), степень достижения планового значения соответствующего показателя (индикатора) в отчетном году считается равной 0;
в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя (индикатора), рассчитываемого по методикам, принятым международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году;
г) степень достижения показателя (индикатора) не может превышать 1 или быть меньше 0;
д) в случае если установленные в государственной программе плановые значения целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственных программ на день представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, входящих в состав государственной программы, при расчете общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).
Информация об изменениях:
Раздел IV изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
IV. Анализ реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий
8. Общая оценка эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ в отчетном периоде (ОР ОМ) рассчитывается по формуле:
где:
- оценка наступления t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - план реализации государственной программы) и (или) характеризующего реализацию федерального проекта;
Q - количество контрольных событий, предусмотренных в плане реализации государственной программы и (или) характеризующих реализацию федеральных проектов;
k5 - коэффициент значимости контрольных событий, предусмотренных в плане реализации государственной программы и (или) характеризующих реализацию федеральных проектов (k5 = 1,5);
- оценка наступления f-го контрольного события, предусмотренного детальным планом-графиком реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (далее - детальный план-график реализации государственной программы) и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта;
F - количество контрольных событий, предусмотренных в детальном плане-графике реализации государственной программы и не включенных в план реализации государственной программы или не характеризующих реализацию федеральных проектов;
k6 - коэффициент значимости контрольных событий, предусмотренных детальным планом-графиком реализации государственной программы и не включенных в план реализации государственной программы или не характеризующих реализацию федеральных проектов (k6 = 1).
9. Оценка наступления t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта , рассчитывается по формуле:
где:
- фактическое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта в отчетном периоде;
- плановое значение t-го контрольного события, предусмотренного в плане реализации государственной программы и (или) характеризующего реализацию федерального проекта в отчетном периоде.
10. Оценка наступления f-го контрольного события, предусмотренного детальным планом-графиком реализации государственной программы и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта , рассчитывается по формуле:
где:
- фактическое значение f-го контрольного события, предусмотренного в детальном плане-графике реализации государственной программы в отчетном периоде и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта;
- плановое значение f-го контрольного события, предусмотренного в детальном плане-графике реализации государственной программы в отчетном периоде и не включенного в план реализации государственной программы или не характеризующего реализацию федерального проекта.
11. При расчете общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ в отчетном периоде учитываются следующие особенности:
а) плановые значения равны 1;
б) если контрольное событие наступило (например, проект нормативного правового акта внесен в Правительство Российской Федерации), считаются равными 1, если контрольное событие не наступило (например, проект нормативного правового акта не внесен в Правительство Российской Федерации),
считаются равными 0;
если наступление контрольного события измеряется числовыми показателями (например, показателями объема и качества предоставления государственных услуг) и принимают соответствующие числовые значения, то в случае отсутствия возможности проверки фактических значений по указанным контрольным событиям ставится 1 - если событие наступило, ставится 0 - если событие не наступило;
в) если контрольное событие наступило не в установленный срок, но в пределах отчетного года, то для таких контрольных событий считаются равными 0,5;
г) если контрольные события не наступили в отчетном периоде и при этом по данным ответственного исполнителя государственной программы такие события аналогичны контрольным точкам, исключенным из паспорта федерального проекта решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (в отчетных материалах представлены соответствующие обоснования), то такие контрольные события (за исключением контрольных событий плана реализации государственной программы) не учитываются в оценке реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ.
Информация об изменениях:
Раздел V изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
V. Анализ выполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ
12. При оценке кассового исполнения государственных программ в отчетном году учитывается уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ по каждому структурному элементу подпрограмм, а также федеральным целевым программам, за исключением подгрупп 870 "Резервные средства" и 840 "Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу" группы видов расходов федерального бюджета, выделяемой в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
13. Оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году () рассчитывается по формуле:
где:
- объем бюджетных ассигнований на реализацию структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;
- кассовые расходы федерального бюджета на реализацию структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы в отчетном году;
N - количество структурных элементов подпрограмм и федеральных целевых программ государственной программы при ее реализации в отчетном году;
k7 - коэффициент значимости кассового исполнения государственной программы в разрезе структурных элементов (k7 = 0,5);
Ехр с.б.р. - объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;
Ехр касса - кассовые расходы федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году;
k8 - коэффициент значимости кассового исполнения государственной программы в целом (k8 = 0,5).
Оценка кассового исполнения государственной программы, а также отдельно взятого структурного элемента подпрограмм, федеральной целевой программы государственной программы не может превышать 1.
VI. Анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент)
14. Общая оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде (ОЭД) рассчитывается по формуле:
,
где:
КрФ факт s - фактическое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ;
КрФ план s - плановое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ (КрФ план s=1);
T - количество критериев оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ.
Информация об изменениях:
Пункт 15 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
15. Критериями для расчета оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ являются:
а) детальный план-график реализации государственной программы, утвержденный в течение 20 дней после утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы (в соответствии с пунктом 30 1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (далее - Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ);
б) детальный план-график реализации государственной программы, согласованный с Министерством экономического развития Российской Федерации;
в) сведения о контрольных событиях плана реализации государственной программы, корректно и в полном объеме отраженные в детальном плане-графике реализации государственной программы;
г) отчетные данные о ходе реализации государственной программы по итогам отчетного периода (годовой отчет, уточненный годовой отчет), подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного исполнителя (должностного лица в должности не ниже заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти (организации) в аналитической информационной системе обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.programs.gov.ru.
16. В случае оценки государственных программ, содержащих сведения ограниченного доступа либо информацию, составляющую государственную тайну, применяются следующие критерии соблюдения установленных требований по разработке и реализации государственных программ:
а) детальный план-график реализации государственной программы утвержден в течение 20 дней после утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы (в соответствии с пунктом 30.1 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ);
б) детальный план-график реализации государственной программы согласован с Министерством экономического развития Российской Федерации;
в) сведения о контрольных событиях плана реализации государственной программы корректно и в полном объеме отражены в детальном плане-графике реализации государственной программы.
17. При расчете общей оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном периоде по каждому из критериев, указанных в пунктах 15 и 16 настоящей методики, в случае полного соответствия указанным требованиям ставится коэффициент 1, в случае несоответствия - коэффициент 0 или 0,5.
При этом коэффициент 0,5 ставится в случае, если детальный план-график реализации государственной программы не утвержден в срок до 20 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы, но утвержден до конца II квартала отчетного года.
VII. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
18. Интегральная оценка эффективности реализации государственной программы (ГП ОЭ) рассчитывается по следующей формуле:
ГПоэ = k9 ОДп + k10
ОДпп + k11
ОРом + k12
Куи + k13
ОЭД
100%,
где:
ОД п - общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;
k9 - коэффициент общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (k9 = 0,7);
ОД пп - общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы;
k10 - коэффициент общей оценки достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы (k10 = 0,1);
ОР ом - общая оценка эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственной программы в отчетном году;
k11 - коэффициент общей оценки эффективности реализации структурных элементов подпрограмм государственной программы в отчетном году (k11 = 0,1);
К уи - оценка кассового исполнения государственных программ в отчетном году;
k12 - коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации государственной программы (k12 = 0,05);
ОЭД - оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году;
k13 - коэффициент оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя государственной программы в отчетном году (k13 = 0,05).
Часть II. Пилотные государственные программы Российской Федерации
VIII. Общие положения
19. Методика оценки эффективности реализации отдельных государственных программ, на которые распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации" (далее - пилотные государственные программы), используемая в целях подготовки раздела сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, а также последующего рейтингования пилотных государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:
а) о достижении целей пилотных государственных программ;
б) о достижении показателей структурных элементов пилотных государственных программ;
Информация об изменениях:
Подпункт "в" изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
в) о наступлении контрольных точек плана мониторинга реализации пилотной государственной программы;
г) о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ;
д) о деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации пилотных государственных программ (менеджмент).
Информация об изменениях:
Пункт 20 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
20. В части федеральных проектов, включенных в состав пилотной государственной программы, анализируется отчетная информация, подготавливаемая по форме согласно методическим рекомендациям по мониторингу федеральных проектов, утвержденная руководителем федерального проекта, по состоянию на последний завершенный отчетный период отчетного года.
Информация об изменениях:
Пункт 21 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
21. Под структурными элементами пилотной государственной программы в настоящей Методике понимаются федеральные проекты, ведомственные проекты, отдельные мероприятия федеральных проектов, ведомственные целевые программы.
IX. Анализ достижения целей пилотных государственных программ
Информация об изменениях:
Пункт 22 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
22. Оценка степени достижения целей пилотной государственной программы (СД ц) рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения q-й цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
- степень достижения планового значения r-й цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
N - количество целей пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
Y - количество целей пилотной государственной программы, не являющихся целями, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
k1 - коэффициент значимости цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);
k2 - коэффициент значимости цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k2 = 1).
Информация об изменениях:
Пункт 23 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
23. Степень достижения планового значения q-й цели пилотной государственной программы, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (), а также степень достижения планового значения r-й цели пилотной государственной программы, не являющейся целью, наименование и методика расчета которой соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году
, рассчитываются по следующим формулам соответственно:
а) для целей, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
,
,
где:
- значение q-й цели пилотной государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- значение r-й цели пилотной государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение q-й цели пилотной государственной программы за отчетный год;
- плановое значение r-й цели пилотной государственной программы за отчетный год;
б) для целей, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
,
.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение
принимается равным 1.
Информация об изменениях:
Пункт 24 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
24. При расчете оценки степени достижения целей пилотной государственной программы учитываются следующие условия:
а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение цели, то степень достижения планового значения соответствующей цели в отчетном году не может превышать 0,7;
б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение цели, то степень достижения планового значения соответствующей цели в отчетном году считается равной 0;
в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение цели, рассчитываемое по методике, принятой международными организациями, то указанная цель не учитывается при расчете оценки достижения целей пилотной государственной программы;
г) степень достижения планового значения цели не может превышать 1 или быть меньше 0;
д) в случае если установленные в пилотной государственной программе плановые значения целей на день представления ответственным исполнителем предварительного (уточненного) годового отчета о ходе реализации пилотной государственной программы и об оценке ее эффективности отличаются от плановых значений показателей национальных и (или) федеральных проектов, то при расчете оценки степени достижения целей пилотной государственной программы используются плановые значения показателей национальных и (или) федеральных проектов, по которым в установленном порядке приняты решения об их изменении (при условии представления сведений о принятых решениях).
X. Анализ достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ
Информация об изменениях:
Пункт 25 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
25. Общая оценка степени достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения показателей s-го федерального проекта согласно сведениям, представленным руководителями федеральных проектов в соответствии с пунктом 17 Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации);
A - количество федеральных проектов;
k3 - коэффициент значимости федеральных проектов (k3 = 0,6);
- степень достижения показателей z-го ведомственного проекта, ведомственной целевой программы;
B - количество ведомственных проектов, ведомственных целевых программ;
k4 - коэффициент значимости ведомственных проектов, ведомственных целевых программ (k4 = 0,4).
В случае непредставления информации о ходе реализации структурного элемента пилотной государственной программы СД Пфп (СД Пвп) считается равной 0.
В случае реализации в рамках пилотной государственной программы отдельных мероприятий федерального проекта при оценке эффективности достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ учитываются только те показатели отдельных мероприятий федерального проекта, которые согласно позиции ответственного исполнителя характеризуют эффективность его реализации в рамках пилотной государственной программы.
В случае если в пилотной государственной программе отсутствуют федеральные проекты (A = 0) либо ведомственные проекты, ведомственные целевые программы (B = 0), для расчета степени достижения показателей структурных элементов пилотных государственных программ (ОСД сэ) применяются следующие формулы соответственно:
, если А = 0,
, если B = 0.
В случае если общая доля ведомственных проектов, ведомственных целевых программ составляет менее 30 процентов (включительно) общего количества структурных элементов пилотной государственной программы, применяется следующая формула:
.
Информация об изменениях:
Пункт 26 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
26. Оценка степени достижения показателей s-го федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) рассчитывается по формуле:
,
где:
СД a - степень достижения планового значения a-го показателя федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы);
n - количество показателей федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы).
Информация об изменениях:
Пункт 27 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
27. Степень достижения планового значения a-го показателя федерального проекта (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) (СД a) рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
,
где:
- значение a-го показателя федерального проекта, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение a-го показателя федерального проекта за отчетный год;
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение СД a принимается равным 1.
Информация об изменениях:
Пункт 28 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
28. При расчете оценки степени достижения показателей федерального проекта учитываются следующие условия:
а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя федерального проекта, то степень достижения планового значения соответствующего показателя федерального проекта в отчетном году не может превышать 0,7;
б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателей федерального проекта, то степень достижения планового значения соответствующего показателя федерального проекта в отчетном году считается равной 0;
в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя или представлено прогнозное (предварительное) значение федерального проекта, рассчитываемого по методике, принятой международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете оценки степени достижения показателей федерального проекта;
г) степень достижения планового значения показателей федерального проекта не может превышать 1 или быть меньше 0.
Информация об изменениях:
Пункт 29 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
29. Оценка степени достижения показателей z-го ведомственного проекта, ведомственной целевой программы ( СД Пвпz) рассчитывается по формуле:
,
где:
СД b - степень достижения планового значения b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы);
n - количество показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы).
Информация об изменениях:
Пункт 30 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
30. Степень достижения планового значения b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы (за исключением показателей (индикаторов), наименование которых полностью совпадает с целями пилотной государственной программы) (СД b) рассчитывается по следующим формулам:
а) для показателей (индикаторов) ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
,
где:
- значение b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение b-го показателя ведомственного проекта, ведомственной целевой программы за отчетный год;
б) для показателей (индикаторов) ведомственного проекта, ведомственной целевой программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение и значение равно 0, значение СД a принимается равным 1.
Информация об изменениях:
Пункт 31 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
31. При расчете оценки степени достижения показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы учитываются следующие условия:
а) если ответственным исполнителем представлено прогнозное (предварительное) значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, то степень достижения планового значения соответствующего показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы в отчетном году не может превышать 0,7;
б) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, то степень достижения планового значения соответствующего показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы в отчетном году считается равной 0;
в) если ответственным исполнителем не представлено фактическое значение или представлено прогнозное (предварительное) значение показателя ведомственного проекта или ведомственной целевой программы, рассчитываемого по методике, принятой международными организациями, то указанный показатель не учитывается при расчете оценки степени достижения показателей ведомственного проекта или ведомственной целевой программы;
г) степень достижения планового значения показателей ведомственного проекта, ведомственной целевой программы не может превышать 1 или быть меньше 0.
32. Утратил силу с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
XI. Анализ наступления контрольных точек плана мониторинга реализации пилотной государственной программы
33. Утратил силу с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 34 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
34. Оценка наступления контрольных точек, включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (), рассчитывается по формуле:
,
где:
- наступление t-й контрольной точки федерального проекта, включенной в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевая контрольная точка);
Q - количество контрольных точек федерального проекта (федеральных проектов), включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевые контрольные точки);
k5 - коэффициент значимости контрольных точек федерального проекта (федеральных проектов), включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (ключевые контрольные точки) (k5 = 1,5);
- наступление v-й контрольной точки, не являющейся контрольной точкой федерального проекта (иной контрольной точки) и включенной в план мониторинга реализации пилотной государственной программы;
K - количество контрольных точек, не являющихся контрольными точками федеральных проектов (иных контрольных точек) и включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы;
k6 - коэффициент значимости для контрольных точек, не являющихся контрольными точками федеральных проектов (иных контрольных точек) и включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (k6 = 1).
Информация об изменениях:
Пункт 35 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
35. Наступление t-й и v-й контрольных точек, включенных в план мониторинга реализации пилотной государственной программы (,
), рассчитывается по следующим формулам соответственно:
,
,
где:
- фактическое значение t-й контрольной точки;
- плановое значение t-й контрольной точки;
- фактическое значение v-й контрольной точки;
- плановое значение v-й контрольной точки.
Информация об изменениях:
Пункт 36 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
36. При расчете оценки наступления контрольных точек учитываются следующие особенности:
а) если контрольная точка наступила (например, проект нормативного правового акта внесен в Правительство Российской Федерации), считается равным 1; если контрольная точка не наступила (например, проект нормативного правового акта не внесен в Правительство Российской Федерации),
считается равным 0;
если наступление контрольной точки измеряется числовыми показателями (например, показателями объема и качества предоставления государственных услуг) и ,
принимают соответствующие числовые значения, то в случае отсутствия возможности проверки фактических значений указанных контрольных точек ставится 1 - если исполнено; 0 - если не исполнено;
б) если контрольная точка была исполнена не в установленный срок, но в пределах отчетного года, то (
) для такой контрольной точки считается равным 0,5;
в) если контрольная точка, включенная в план мониторинга реализации пилотной государственной программы, не была исполнена в отчетном периоде и при этом по данным ответственного исполнителя пилотной государственной программы аналогична контрольной точке, исключенной из плана мероприятий по реализации федерального проекта решением соответствующего проектного комитета, созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам) (в отчетных материалах представлены соответствующие обоснования), то такая контрольная точка не учитывается в оценке реализации структурных элементов государственных программ.
37. Утратил силу с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
XII. Анализ выполнения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ
Информация об изменениях:
Пункт 38 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
38. При оценке кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году учитывается уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета на реализацию пилотных государственных программ в разрезе структурных элементов, отдельных мероприятий, направленных на финансовое обеспечение деятельности центральных и зарубежных аппаратов федеральных органов государственной власти, их территориальных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, отдельных мероприятий, направленных на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в отчетном финансовом году (далее - отдельные мероприятия), а также иных мероприятий (проектов), предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года (далее - иные мероприятия (проекты)) (за исключением бюджетных ассигнований подгрупп 870 "Резервные средства" и 840 "Исполнение государственных (муниципальных) гарантий без права регрессного требования гаранта к принципалу или уступки гаранту прав требования бенефициара к принципалу" группы видов расходов федерального бюджета, выделяемой в соответствии с порядком, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации).
Информация об изменениях:
Пункт 39 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
39. Оценка кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году (К уи) рассчитывается по формуле:
,
где:
Exp с.б.р. СЭ - объем бюджетных ассигнований на реализацию структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;
- кассовые расходы федерального бюджета на реализацию структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы в отчетном году;
N - количество структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) пилотной государственной программы при ее реализации в отчетном году;
k7 - коэффициент значимости кассового исполнения пилотной государственной программы в разрезе структурных элементов отдельных мероприятий и иных мероприятий (проектов) (k7 = 0,5);
Exp с.б.р. - объем бюджетных ассигнований на реализацию пилотной государственной программы в отчетном году согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 31 декабря отчетного года;
- кассовые расходы федерального бюджета на реализацию пилотной государственной программы в отчетном году;
k8 - коэффициент значимости кассового исполнения пилотной государственной программы в целом (k8 = 0,5).
Информация об изменениях:
Пункт 40 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
40. Оценка кассового исполнения отдельно взятого структурного элемента отдельного мероприятия или иного мероприятия (проекта) пилотной государственной программы не может превышать 1.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
XIII. Анализ деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации пилотных государственных программ (менеджмент)
Информация об изменениях:
Пункт 41 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
41. Оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы в отчетном периоде (ОЭД П) рассчитывается по формуле:
,
где:
КрФ фактs - фактическое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ;
КрФ планs - плановое значение s-го критерия оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ (КрФ планs = 1);
T - количество критериев оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ.
42. Критериями для расчета оценки соблюдения установленных требований по разработке и реализации пилотных государственных программ являются:
а) ведомственные проекты и (или) ведомственные целевые программы, входящие в состав пилотной государственной программы, согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждены;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
б) план мониторинга реализации пилотной государственной программы утвержден ответственным исполнителем совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в течение 30 дней после утверждения Правительством Российской Федерации пилотной государственной программы (в соответствии с пунктом 39 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242 "О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации").
Информация об изменениях:
Пункт 43 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
43. При расчете общей оценки эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы в отчетном периоде по каждому из критериев, указанных в пункте 42 настоящей методики, в случае полного соответствия критерию оценки ставится коэффициент 1, в случае несоответствия - коэффициент 0 или 0,5.
При этом коэффициент 0,5 ставится в случае:
если доля не согласованных с Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) неутвержденных ведомственных проектов и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав пилотной государственной программы, составляет менее 10 процентов (включительно) в общем числе ведомственных проектов и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав пилотной государственной программы;
если план мониторинга реализации пилотной государственной программы не утвержден в срок до 30 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации государственной программы, но утвержден до конца II квартала отчетного года.
XIV. Интегральная оценка эффективности реализации пилотной государственной программы
Информация об изменениях:
Пункт 44 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
44. Интегральная оценка эффективности реализации пилотной государственной программы (ГПп оэ) рассчитывается по следующей формуле:
ГПпоэ = k9 СДц + k10 x ОСДсэ + k11
НКТ(ПМ)+ k12
Куи + k13
ОЭДП
100%,
где:
СД ц - степень достижения целей пилотной государственной программы;
k9 - коэффициент степени достижения целей пилотной государственной программы (k9 = 0,7);
ОСД сэ - степень достижения показателей структурных элементов пилотной государственной программы;
k10 - коэффициент степени достижения показателей структурных элементов пилотной государственной программы (k10 = 0,1);
Н КТ(ПМ) - степень наступления контрольных точек пилотной государственной программы;
k11 - коэффициент степени наступления контрольных точек пилотной государственной программы (k11 = 0,1);
К уи - оценка кассового исполнения пилотных государственных программ в отчетном году;
k12 - коэффициент уровня использования бюджетных ассигнований при реализации пилотной государственной программы (k12 = 0,05);
ОЭД П - оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы;
k13 - коэффициент эффективности деятельности ответственного исполнителя пилотной государственной программы (k13 = 0,05).
Часть III.
Рейтингование государственных программ Российской Федерации (пилотных государственных программ Российской Федерации)
45. На основе полученных интегральных оценок эффективности реализации государственные программы (пилотные государственные программы) делятся на категории (рейтингуются).
Деление на категории осуществляется посредством нахождения общего среднего значения интегральных оценок эффективности реализации государственных программ и пилотных государственных программ, включенных в выборку, после чего среднее значение находится для интегральных оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ), превышающих общее среднее значение (включительно), и для интегральных оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ), находящихся ниже общего среднего значения.
46. В зависимости от деления присваиваются следующие категории:
I четверть - "высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)";
II четверть - "степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего уровня";
III четверть - "степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего уровня";
IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)".
47. Государственная программа (пилотная государственная программа) не может быть отнесена к категории "высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)", если эффективность ее реализации составляет менее 91 процента (включительно).
Государственная программа (пилотная государственная программа) не может быть отнесена к категории "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)", если эффективность ее реализации составляет более 76 процентов (включительно).
В случае отсутствия государственных программ (пилотных государственных программ), интегральная оценка эффективности реализации которых составляет более 91 процента (включительно) и (или) менее 76 процентов (включительно), категории "высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)" и (или) "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)" соответственно в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ не отражаются.
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
Часть IV.
Особенности применения настоящей методики при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации за 2019 год
48. Утратил силу с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 49 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
49. При непредставлении данных по показателям государственной программы, а также целей пилотной государственной программы соответствующие показатели (цели) не учитываются при оценке достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы (степени достижения целей пилотной государственной программы).
Информация об изменениях:
Пункт 50 изменен с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
50. Присвоение категорий государственным программам (пилотным государственным программам) осуществляется на основе следующих диапазонов оценок эффективности реализации государственных программ (пилотных государственных программ):
"высокая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)" - от 95 процентов до 100 процентов;
"степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) выше среднего уровня" - от 80 процентов до 94,9 процента (включительно);
"степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего уровня" - от 65 процентов до 79,9 процента (включительно);
"низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации)" - от 0 процентов до 64,9 процента (включительно).
Информация об изменениях:
Методика дополнена пунктом 51 с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
51. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;
- степень достижения планового значения s-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году;
D - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
М - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;
W - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в составе государственной программы в отчетном году;
k1 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1,5);
k2 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2 = 1);
k2(1) - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в составе государственной программы в отчетном году (k2(1) = 1,25).
Информация об изменениях:
Методика дополнена пунктом 52 с 11 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 30 мая 2020 г. N 796
52. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственной программы в отчетном году рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения j-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
- степень достижения планового значения z-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы;
- степень достижения планового значения e-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году;
W - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
L - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), наименование и методика расчета которых соответствуют наименованию и методике расчета показателей национальных проектов в отчетном году, и (или) показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федеральных проектов) в отчетном году, или показателей (индикаторов) федеральных целевых программ;
Q - количество целевых показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами), на динамику которых влияет реализация федеральных проектов (отдельных мероприятий федерального проекта) в отчетном году;
k3 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация национального проекта в отчетном году (k3 = 1,5);
k4 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, не являющегося показателем (индикатором), наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году, и (или) показателем (индикатором), на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году, или показателя (индикатора) федеральной целевой программы (k4 = 1);
k4(1) - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) подпрограммы государственной программы, на динамику которого влияет реализация федерального проекта (отдельного мероприятия федерального проекта) в отчетном году (k4(1) = 1,25).
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2019 г. N 903
Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
26 мая 2021 г.
1. В Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2014, N 15, ст. 1750; 2015, N 2, ст. 461; N 30, ст. 4599; 2016, N 7, ст. 998; N 47, ст. 6634):
а) абзац третий пункта 36 дополнить предложением следующего содержания: "Положения настоящего абзаца не распространяются на материалы, указанные в абзаце третьем пункта 8 Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации).";
б) пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляется в соответствии с требованиями и в сроки, установленные Правилами формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации.";
в) абзац второй пункта 39 признать утратившим силу.
2. Утратил силу с 1 января 2023 г. - Постановление Правительства России от 26 мая 2021 г. N 786
Информация об изменениях:
Правительство РФ решило унифицировать и объединить в одном документе правила подготовки сводных годовых докладов о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм и пилотных госпрограмм, которые переводятся на проектное управление.
Кабмин установил процедуру и этапы формирования Сводного годового доклада, состав материалов, подходы к оценке эффективности реализации госпрограмм и пилотных госпрограмм. Для каждого из параметров оценки эффективности предусматриваются отдельные коэффициенты и дифференцированные принципы расчета. По итогам анализа будет рассчитана интегральная оценка эффективности. По ее результатам установят степень эффективности госпрограммы - высокую, выше среднего, ниже среднего, низкую.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. N 903 "Об утверждении Правил формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Настоящее постановление вступает в силу с 27 июля 2019 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 июля 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 июля 2019 г. N 29 (часть II) ст. 4042
Постановлением Правительства России от 15 мая 2023 г. N 752 настоящий документ признан утратившим силу с 25 мая 2023 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1904
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 26 мая 2021 г. N 786
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 30 мая 2020 г. N 796
Изменения вступают в силу с 11 июня 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2020 г. N 518
Изменения вступают в силу с 28 апреля 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. N 1918
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Открыть документ в системе ГАРАНТ