Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 344768-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 344768-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона подготовлен в соответствии с Программой поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 год, утвержденной решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 13 в целях актуализации российского законодательства.

Принятие законопроекта необходимо для приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с ее международными обязательствами.

Ранее на территории Российской Федерации осуществление каботажных автомобильных перевозок было запрещено.

Законопроектом вводятся понятия "каботажная автомобильная перевозка", "разовое разрешение на осуществление каботажных автомобильных перевозок", а также закрепляется возможность осуществления каботажных перевозок, условия и особенности их осуществления.

Вместе с тем представляется целесообразным рассмотреть вопрос о сроках вступления закона в силу с учетом готовности российской стороны обеспечить отечественным перевозчикам равные условия конкуренции с автоперевозчиками остальных стран Евразийского экономического союза. Следует отметить, что Республика Казахстан, взвесив все возможные риски, заявила о своем участии в Программе только с 1 января 2025 года, т.к. только к этому времени в республике могут быть обеспечены необходимые меры контроля за осуществлением каботажных перевозок.

Кроме того, при подготовке законопроекта к процедуре второго чтения считаем необходимым уточнить его текст с учетом выполнения Поручения Президента Российской Федерации от 28.03.2018 г. N Пр-518, п. 1в: "в) проанализировать условия, влияющие на конкурентоспособность российских автотранспортных предприятий на внутреннем и международном рынках транспортных услуг, в том числе на рынке Евразийского экономического союза, относительно иностранных автоперевозчиков, и подготовить обоснованные предложения в части выравнивания условий работы на указанных рынках".

Имеющиеся замечания к тексту законопроекта также представляется возможным учесть при его подготовке к процедуре второго чтения.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении с учетом его последующей доработки.

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев