Определение Верховного Суда РФ от 24 июля 2019 г. N 306-ЭС19-10854
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В.,
изучив кассационную жалобу от 24.05.2019 общества с ограниченной ответственностью "АЙТАКС-Молоко" (далее - ООО "АЙТАКС-Молоко", общество) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2018 по делу N А12-18871/2018, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2019 по тому же делу
по заявлению общества к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области (далее также - комитет) о признании незаконным бездействия по рассмотрению вопросов невыполнения показателей результативности использования субсидий, выразившегося в не рассмотрении уполномоченной комиссией комитета предоставленных обществом документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, в неопределении причин невыполнения показателей результативности использования субсидий, в непринятии решения о признании обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, либо об отказе в признании обстоятельств таковыми, установила:
решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ООО "АЙТАКС-Молоко" ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм права, неустановление обстоятельств, значимых для правильного рассмотрения заявленных требований.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.
Как усматривается из судебных актов, в 2017 году ООО "АЙТАКС-Молоко" за счет средств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области были получены субсидии в общей сумме 6 928 643 рублей: на возмещение части процентной ставки по инвестиционным соглашениям на развитие агропромышленного комплекса; на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; на оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; за произведенную и реализованную продукцию животноводства.
Ввиду недостижения показателей результативности использования субсидий, определенных в соглашениях об их предоставлении, общество обратилось в Комиссию по рассмотрению вопросов невыполнения показателей результативности использования субсидий вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, образованную при Комитете сельского хозяйства Волгоградской области (далее - комиссия).
Решением комиссии от 02.03.2018, оформленным протоколом N 1, установлено, что в связи с невыполнением обществом показателей результативности использования субсидий предоставленные денежные средства подлежат возврату из расчета один процент субсидии за один процент невыполнения показателей.
Выражая несогласие с данным решением и считая, что комиссия не отразила в нем свои выводы относительно причин недостижения показателей результативности использования субсидии и их оценки на предмет чрезвычайности, ООО "АЙТАКС-Молоко" обратилось в суд с требованием по настоящему делу.
Отказывая обществу в удовлетворении требований, суды руководствовались статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок предоставления субсидий, выделенных обществу, Перечнем чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), документов, подтверждающих наступление указанных обстоятельств, и сроков их представления, и Положением о комиссии по рассмотрению вопросов невыполнения показателей результативности использования субсидий вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27.01.2015 N 11.
Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказатель
