Приложение. Регламент работы согласительной комиссии при выполнении комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования город Губкинский

Приложение
утвержден постановлением
Администрации города Губкинского
от "01" августа 2019 года N 1211

Регламент
работы согласительной комиссии при выполнении комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования город Губкинский

1. Общие положения

1.1. Регламент работы согласительной комиссии при выполнении комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования город Губкинский (далее - комиссия, регламент) разработан в соответствии с положениями статьи 42.10 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) и определяет цели, полномочия, состав и порядок работы комиссии.

1.2. Регламент регулирует деятельность комиссии, формируемой в целях согласования местоположения границ или частей границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ на территории муниципального образования город Губкинский (далее - комплексные кадастровые работы).

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом N 221-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе настоящим регламентом.

1.4. Комиссия формируется в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня заключения муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ.

1.5. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает возражения заинтересованных лиц, обладающих смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- пожизненного наследуемого владения;

- аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет);

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

2) подготавливает заключения о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1.5 регламента, относительно местоположения границ земельных участков, в том числе о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности таких возражений или о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с таким возражением (далее - заключение комиссии);

3) составляет акт согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ (далее - акт согласования границ);

4) дает разъяснения заинтересованным лицам, указанным в подпункте 1 пункта 1.5 регламента, о возможности разрешения спора о местоположении границ в судебном порядке.

1.6. Комиссия имеет право:

1) запрашивать у органов государственной власти, в том числе органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), а также органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

2) привлекать к работе комиссии в качестве экспертов в сфере кадастровых правоотношений представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в случае необходимости пояснений по техническим вопросам, не урегулированным законодательством, разрешение которых возможно на основании профессиональной деятельности и практического опыта таких экспертов.

2. Состав комиссии и порядок ее формирования

2.1. В состав комиссии включаются по одному представителю от:

1) департамента имущественных отношений автономного округа, осуществляющего полномочия собственника в отношении соответствующих объектов недвижимости, находящихся в собственности автономного округа;

2) федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении соответствующих объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности (при необходимости);

3) Администрация города Губкинского;

4) органа регистрации прав;

5) саморегулируемой организации, членом которой является кадастровый инженер (в случае, если он является членом саморегулируемой организации);

6) управления архитектуры и градостроительства Администрации города Губкинского;

7) лиц, уполномоченных решением общего собрания членов товарищества, если комплексные кадастровые работы выполняются в отношении объектов недвижимости, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

2.2. В целях определения персонального состава комиссии орган местного самоуправления, формирующий комиссию, в течение двух рабочих дней со дня заключения муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ направляет в адрес лиц, указанных в пункте 2.1 регламента, извещения о начале формирования комиссии, почтовым отправлением, а также с использованием сетей связи общего пользования.

2.3. Извещение о начале формирования комиссии подлежит размещению в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ на официальном сайте Администрации города Губкинского (www.gubadm.ru), а также подлежит размещению на официальном сайте Правительства автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.yanao.ru).

2.4. Предложения о персональном составе комиссии направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также с использованием сетей связи общего пользования в Администрацию города Губкинского, в течение десяти рабочих дней с даты поступления (регистрации) извещения о начале формирования комиссии.

2.5. Председателем комиссии является Глава города Губкинского.

2.6. Заместителем председателя комиссии является начальник департамента по управлению муниципальным имуществом города Губкинского. Заместитель председателя комиссии осуществляет отдельные полномочия председателя комиссии по его поручению, а также исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

2.7. Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и представители, указанные в пункте 2.1 настоящего регламента, являются членами комиссии.

2.8. Председатель комиссии назначает секретаря комиссии, который не является членом комиссии и не обладает правом голоса при голосовании на заседании комиссии.

2.9. Персональный состав комиссии в течение пяти рабочих дней с даты поступления предложений о персональном составе комиссии от лиц, указанных в пункте 2.1 регламента, утверждается Постановлением Администрации города Губкинского (далее - Постановление).

В Постановлении о персональном составе комиссии приводятся сведения о местонахождении, почтовом адресе, адресе электронной почты, графике работы и справочных телефонах комиссии. В случае изменения указанных сведений Администрация города Губкинского в течение трех рабочих дней с даты указанных изменений принимает Постановление о внесении изменений в Постановление о персональном составе комиссии.

Постановление об утверждении персонального состава комиссии и об изменении персонального состава комиссии в течение двух дней с даты их принятия подлежат размещению на официальном сайте Администрации города Губкинского (www.gubadm.ru).

2.10. Полномочия председателя комиссии:

1) возглавляет комиссию и обеспечивает организацию деятельности комиссии;

2) определяет место работы комиссии;

3) назначает секретаря комиссии;

4) назначает дату, время и место проведения заседания комиссии;

5) утверждает повестку дня заседания комиссии;

6) председательствует на заседании комиссии, в том числе организует рассмотрение вопросов, входящих в повестку дня заседания комиссии, ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов комиссии, определяет результаты голосования;

7) подписывает подготовленные по установленным формам протокол заседания комиссии и акт согласования местоположения границ, а также заключение комиссии и иные документы, связанные с деятельностью комиссии.

2.11. Полномочия членов комиссии:

1) участвуют в подготовке заседания комиссии;

2) знакомятся с проектом карты-плана территории и возражениями заинтересованных лиц;

3) вправе вносить предложения по повестке дня заседания комиссии;

4) принимают участие в работе и принятии решений на заседании комиссии;

5) вправе изложить особое мнение (устно или на бумажном носителе) по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии. Особое мнение отражается в протоколе заседания комиссии следующим образом: содержание особого мнения вносится после таблицы с результатами голосования по вопросу, относительно которого имеется особое мнение. При этом делаются ссылки на документы, на основании которых сложилось особое мнение, а копии таких документов прикладываются к протоколу заседания комиссии. Особое мнение, изложенное на бумажном носителе, также прикладывается к протоколу заседания комиссии;

6) подписывают протокол заседания комиссии, за исключением членов комиссии, имеющих особое мнение.

2.12. Секретарь комиссии:

- уведомляет о заседаниях комиссии членов комиссии и иных заинтересованных лиц;

- осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии;

- готовит протоколы заседаний комиссии и выписки из них;

- оформляет заключение комиссии;

- оформляет акт согласования границ;

- обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний комиссии и иных материалов.

2.13. Членство в комиссии прекращается актом о внесении изменений в состав комиссии в течение пяти дней с момента:

1) поступления заявления от члена комиссии с просьбой об исключении его из состава комиссии;

2) поступления информации от соответствующих органов (организаций) об отзыве их должностных лиц (представителей) из состава комиссии и предложения новой кандидатуры;

3) принятия большинством голосов членов комиссии решения об исключении из ее состава члена комиссии.

Копия Постановления о внесении изменений в состав комиссии в течение трех рабочих дней с даты принятия направляется Администрацией города Губкинского, всем членам комиссии почтовым отправлением, а также с использованием сетей связи общего пользования.

3. Порядок работы комиссии и оформления ее решений

3.1. Комиссия проводит заседание в целях согласования местоположения границ земельных участков, являющихся объектами комплексных кадастровых работ и расположенных в границах территории выполнения этих работ, а также рассмотрения возражений заинтересованных лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1.5 регламента.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее пяти членов утвержденного состава комиссии.

3.2. В целях организации проведения заседания комиссии председатель комиссии в течение пяти рабочих дней со дня формирования комиссии назначает дату, время и место проведения заседания комиссии, а также определяет адрес работы комиссии. Секретарь комиссии в течение одного рабочего дня письменно уведомляет Департамент по управлению муниципальным имуществом города Губкинского, который в соответствии с частью 1 статьи 42.2 Закона N 221-ФЗ является заказчиком комплексных кадастровых работ (далее - заказчик комплексных кадастровых работ), о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

Дата заседания комиссии назначается с учетом сроков, предусмотренных Законом N 221-ФЗ:

а) для сбора исполнителем комплексных кадастровых работ адресов правообладателей объектов недвижимости, в отношении которых планируется выполнение комплексных кадастровых работ, и представления заявлений об учете указанных адресов в орган кадастрового учета;

б) для опубликования, размещения и направления заказчиком комплексных кадастровых работ извещения о проведении заседания комиссии.

3.3. Извещение о проведении заседания комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащее в том числе уведомление о завершении подготовки проекта карты-плана территории, размещается на официальном сайте Администрации города Губкинского (www.gubadm.ru) и направляется заказчиком комплексных кадастровых работ почтовым отправлением членам комиссии, а также с использованием сетей связи общего пользования, не менее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения указанного заседания.

Примерная форма извещения о проведении заседания комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков утверждена Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 N 254 "Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о проведении заседания комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ".

3.4. После получения от заказчика комплексных кадастровых работ проекта карты-плана территории и извещения о проведении заседания комиссии председатель комиссии обеспечивает:

1) письменное приглашение на заседание комиссии членов комиссии;

2) приглашение заинтересованных лиц и исполнителя комплексных кадастровых работ в порядке, установленном частью 8 статьи 42.10 Закона N 221-ФЗ;

3) ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе, в соответствии с регламентом работы комиссии;

4) сбор возражений заинтересованных лиц в период со дня опубликования извещения о проведении заседания комиссии до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти рабочих дней со дня проведения первого заседания комиссии;

5) ознакомление членов комиссии с возражениями заинтересованных лиц.

3.5. Члены комиссии обеспечивают сбор имеющихся в их распоряжении документов на земельные участки, относительно местоположения границ или частей границ которых поступили возражения заинтересованных лиц.

3.6. Комиссия принимает решения путем открытого голосования.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

3.7. Порядок проведения заседания комиссии:

1) секретарь комиссии выясняет количество присутствующих, разъясняет регламент работы комиссии, оглашает повестку дня заседания комиссии, ведет протокол заседания комиссии;

2) на заседании комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков председатель комиссии представляет проект карты-плана территории, разъясняет результаты выполнения комплексных кадастровых работ и порядок согласования местоположения границ земельных участков;

3) комиссия заслушивает доклады по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии;

4) секретарь комиссии представляет возражения заинтересованных лиц, поступившие в комиссию до дня проведения заседания комиссии;

5) комиссия рассматривает возражения заинтересованных лиц в следующем порядке:

5.1) члены комиссии рассматривают и сопоставляют сведения, содержащиеся в проекте карты-плана территории, в документах, представленных вместе с возражениями заинтересованных лиц, а также в документах, представленных в соответствии с пунктом 3.5 настоящего регламента членами комиссии;

5.2) комиссия делает выводы об обоснованности либо необоснованности возражений заинтересованных лиц, при этом необоснованными считаются возражения заинтересованных лиц при наличии одного из следующих случаев:

- непредставления заинтересованным лицом документов, подтверждающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;

- при отсутствии в документах, представленных на заседание комиссии, сведений, подтверждающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;

- при наличии в документах, представленных на заседание комиссии, сведений, опровергающих доводы, изложенные в возражении заинтересованного лица;

5.3) в результате рассмотрения возражений заинтересованных лиц комиссия принимает одно из следующих решений, оформляемых на бумажном носителе в форме заключения комиссии:

а) о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности возражений заинтересованных лиц;

б) о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с возражениями заинтересованных лиц, в случае если сведения, содержащиеся в карте-плане территории выполнения комплексных кадастровых работ, не соответствуют сведениям, содержащимся в документах, представленных на заседание комиссии;

5.4) секретарем комиссии оформляется заключение комиссии, в котором указывается следующее:

а) дата заседания комиссии;

б) реквизиты муниципального контракта, на основании которого выполняются комплексные кадастровые работы;

в) заказчик и исполнитель муниципального контракта, на основании которого выполняются комплексные кадастровые работы;

г) перечисляются присутствующие на заседании комиссии члены комиссии и заинтересованные лица;

д) указывается номер кадастрового квартала (номера смежных кадастровых кварталов), являющегося территорией, на которой выполняются комплексные кадастровые работы;

е) описываются возражения заинтересованных лиц, рассматриваемые на заседании комиссии, с указанием результатов рассмотрения таких возражений, при этом по каждому возражению заинтересованного лица указываются следующие сведения:

- краткое содержание возражения заинтересованного лица с указанием кадастрового номера и местоположения земельного участка;

- реквизиты материалов, рассмотренных комиссией;

- решение комиссии, принятое в результате рассмотрения возражения заинтересованного лица, с указанием основания принятия такого решения;

- подробное описание изменений, которые необходимо внести исполнителю комплексных кадастровых работ в карту-план территории, в случае принятия комиссией решения о необходимости изменения карты-плана территории;

6) комиссия проводит согласование местоположения границ в отношении земельных участков, местоположение границ которых подлежит обязательному согласованию в соответствии с Законом N 221-ФЗ;

7) по результатам работы комиссия оформляет акт согласования местоположения границ по форме и в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 734 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке";

8) председатель комиссии разъясняет заинтересованным лицам возможность разрешения земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке;

9) секретарь комиссии составляет протокол заседания комиссии по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 20.04.2015 N 244 "Об утверждении формы и содержания протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 244), и заключение комиссии;

10) секретарь комиссии обеспечивает подписание протокола заседания комиссии и ознакомление заинтересованных лиц с решением комиссии в соответствии с Приказом Минэкономразвития России N 244;

11) председатель комиссии подписывает протокол заседания комиссии, акт согласования местоположения границ и заключение комиссии.

3.8. После окончания заседания комиссии секретарь комиссии в течение одного рабочего дня после подписания протокола заседания комиссии направляет его копию заказным письмом с уведомлением:

- всем лицам, присутствовавшим на заседании комиссии;

- исполнителю комплексных кадастровых работ, которому дополнительно направляются копия акта согласования местоположения границ и заключение комиссии для оформления проекта карты-плана территории в окончательной редакции;

- заинтересованным лицам, которым дополнительно направляются разъяснения о возможности разрешения спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

3.9. В течение двадцати рабочих дней со дня истечения срока представления возражений заинтересованных лиц секретарь комиссии направляет заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения оформленный исполнителем комплексных кадастровых работ проект карты-плана территории в окончательной редакции, а также заключение комиссии и акт согласования местоположения границ.

3.10. Если в течение тридцати пяти рабочих дней после дня проведения первого заседания в адрес комиссии поступят возражения заинтересованных лиц, председатель комиссии назначает дату, время и место нового заседания комиссии, а также обеспечивает организацию, проведение и документальное оформление результатов такого заседания комиссии в порядке, предусмотренном настоящим регламентом.

3.11. Акты согласования границ и заключения комиссии, указанные в пунктах 2 и 3 части 6 статьи 42.10 Закона N 221-ФЗ, оформляются комиссией в форме документов на бумажном носителе, которые хранятся у заказчика комплексных кадастровых работ.

4. Заключительные положения

4.1. Земельные споры о местоположении границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, не урегулированные в результате согласования местоположения границ земельных участков, предусмотренного статьей 42.10 Закона N 221-ФЗ, после оформления акта согласования местоположения границ разрешаются в судебном порядке.

4.2. Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии со статьей 42.10 Закона N 221-ФЗ заключения комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.