Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 30 июля 2019 г. N 20РВ-267 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области"

В соответствии с пунктом 3 раздела III протокола заочного согласования Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 15 июля 2019 г. N 4.

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области.

2. Управлению делами Министерства разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Мороза С.И.

И.о министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области

С.Б. Воскресенский

Утвержден

распоряжением Министерства

сельского хозяйства и продовольствия

Московской области

от 30 июля 2019 г. N 20РВ-267

План мероприятий ("дорожная карта")
по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по региональному государственному надзору за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Региональный государственный надзор за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	5000000010000072455
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Распоряжение Минсельхозпрода МО от 26.09.2018 N 18РВ-150 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области по осуществлению надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области"
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Постановление Правительства Московской области от 20.06.2008 N 467/22 "Об утверждении Порядка надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области"
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передачи/наделении полномочиями	Постановление Правительства Московской области от 20.06.2008 N 467/22 "Об утверждении Порядка надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционов в Московской области"
Руководитель / заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (Куратор проекта)	Мороз Сергей Игоревич заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области тел: 89150751489 email: MorozSI@mosreg.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Фролов Сергей Алексеевич начальник Управления регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники тел: 89150751371 email: FrolovSeA@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Персиянов Андрей Владимирович заместитель начальника Управления регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники тел: 89150751474 email: PersiyanovAV@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Голубятников Юрий Александрович заведующий отделом организации надзора и контроля за надзорной деятельностью Управления регионального надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники тел: 89150751475 email: GolubjatnikovJuA@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2018; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Проблема	Задача	Подтверждение выполнения	Дата окончания	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения федеральных требований
1.1	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)	Принятие порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора).	Утвержден порядок регионального государственного контроля (надзора), да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.2		Принятие административного регламента осуществления вида регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области в соответствующей сфере деятельности.	Утвержден административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.3	Отсутствие самопроверки федеральных требований	Оценка влияния деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) на состояние инвестиционного климата в Московской области.	Доля видов взаимодействий с подконтрольными субъектами *, шт. на 1 подконтрольное лицо	25.12.2019	-	1<	Руководитель проекта
1.4	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий.	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет") для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Доля размещенных в сети "Интернет" и поддерживаемых в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, да/нет.	30.11.2019	Да	Да	Руководитель проекта
	Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях
1.5		Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).	Проведены ежеквартальные публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13 (2)), да/нет	09.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.6		Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований, да/нет.	01.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.7		Разработка обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики).	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенные правоприменительные практики, процентов, да/нет.	01.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.8	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество поверок в зонах, где риск нарушений меньше	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора).	План проверок составлен и утвержден на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), да/нет.	30.10.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.9	Отсутствие механизма снижения рисков причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью людей, причинение вреда окружающей среде, охраняемым законом ценностям	Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р	Утвержден порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, включающий ключевые показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А" по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности на 2020 г., да/нет.	30.09.2019	-	Да	Руководитель проекта
1.10
		Утверждение паспортов ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А" по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности.	Утверждены паспорта ключевых показателей, относящиеся к группе "А", да/нет.	30.09.2019	-	Да	Руководитель проекта
1.11	Невыполнение требований ведения Реестра государственных услуг и функций Мингосуправления	Актуализировать сведения в Реестре государственных услуг и функций Мингосуправления	Актуализированы сведения в Реестре государственных услуг и функций Мингосуправления	30.09.2019	Да	-	Куратор проекта
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации контрольно-надзорной деятельности
2.1	Отсутствие контроля сроков выхода по обращениям	Использование при проведении проверок по обращениям граждан классификатора видов обращений со сроками выхода на проверку и устранения нарушений.	Доля обращений, требующих проведения КНМ, полученных и обработанных в ЕГИС ОКНД из ЕЦУР, процентов.	25.12.2019	80	100	Руководитель проекта
2.2	Отсутствие типизированного перечня проверяемых требований у инспекторского состава	Применение проверочных листов (чек-листов) в электронном виде с использованием фото-видео подтверждения в мобильном приложении.	Доля КНМ *, проведенных с использованием мобильного приложения, процентов.	25.12.2019	-	50	Куратор проекта
2.3	Коррупциогенный фактор, отсутствие возможности съемки в плохо освещенных помещениях штатными средствами видеокамер мобильных устройств	Использование видеокамер для записи хода проведения проверки.	Доля КНМ *, проведенных с видеозаписью, процентов.	25.12.2019	50	100	Куратор проекта
2.4	Выдача представлений организациям, не отвечающим за устранение нарушений	Внесение представлений об устранении причин и условий возникновения нарушений	Доля выданных представлений по отношению к количеству зафиксированных нарушений, предусматривающих выдачу представлений об устранении причин и условий, процентов.	25.12.2019	100	100	Руководитель проекта
2.5	Отсутствие контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий	Исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий в соответствии с утвержденной на 2019 - 2021 гг. программой профилактики нарушений обязательных требований.	Доля проведенных мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий. Приложен подписанный отчет, представлены активные гиперссылки на размещенные материалы, процентов.	25.12.2019	100	100	Руководитель проекта
2.6	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий. Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях	Утверждение программы профилактических мероприятий на 2020 - 2023 гг. в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики разработана в соответствии со Стандартом, согласована и утверждена, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
2.7		Обеспечить опубликование результатов проведения всех видов контрольно-надзорных мероприятий на официальном сайте ЦИОГВ в сети "Интернет" в разделе "Результаты контрольно-надзорной деятельности".	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок, процентов.	31.11.2019	100	100	Руководитель проекта
2.8	Отсутствие информации о действующих на территории МО подконтрольных субъектов (объектов) в соответствии с их сферой деятельности	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области - определить перечень реестров, по которым ОГВ Московской области является держателем и заключить соглашение об использовании данных с держателями реестров, необходимых при осуществлении КНМ ОГВ Московской области.	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области на ответственных лиц, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Юрист проекта
2.9	Отсутствие информации по видам предпринимательской деятельности в соответствии с КНД	Размещение на сайте ЦИОГВ перечня видов предпринимательской деятельности к которым применяются обязательные требования в сфере регионального государственного контроля (надзора).	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Юрист проекта
2.10	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество поверок в зонах, где риск нарушений меньше	Автоматическое применение критериев проблемности при планировании плановых проверок/мониторинга/ рейдов/систематического наблюдения в ЕГИС ОКНД.	Доля плановых проверок/мониторинга/ рейдов/систематического наблюдения спланированных на основании критериев проблемности, процентов.	25.12.2019	80	100	Руководитель проекта
2.11		Отказ от плановых выездных проверок на 2019 год.	В прокуратуру направлен план с 0 плановых проверок, да/нет.	25.12.2019	Да	-	Куратор проекта
2.12	Высокий уровень административной нагрузки на предприятия, в отношении которых выявлено нарушение впервые	Повышение количества вынесенных предупреждений по отношению к количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.	Доля вынесенных предупреждений по отношению к количеству вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, процентов.	25.12.2019	25	25	Куратор проекта
Раздел 3. Внедрение специальных направлений оптимизации
3.1	Отсутствие контроля фактического местоположения выездных сотрудников	Внедрение мобильного приложения при проведении рейдовых осмотров.	Доля инспекторов, использующих мобильное приложение при проведении рейдовых осмотров, процентов.	28.12.2019	-	50	Технический аналитик
3.2		Отчет о проведении плановых рейдовых осмотров.	Отчет о проведении плановых (рейдовых) осмотров предоставлен, да/нет.	28.12.2019	Да	Да	Технический аналитик
3.3		Использование видеорегистраторов для записи хода проведения плановых (рейдовых) осмотров.	Доля плановых (рейдовых) осмотров, проведенных с видеозаписью, процентов.	28.12.2019	50	100	Технический аналитик
3.4	Отсутствие публичных сведений о безопасности аттракционов	Обеспечение опубликования сведений в РГИС о местах расположения аттракционов, по которым были выявлены нарушения.	Информация размещена в РГИС, процентов.	28.12.2019	100	100	Технический аналитик
3.5	Нарушение налогового законодательства	Информирование налоговых органов о субъектах предпринимательской деятельности привлеченных к административной ответственности за нарушения правил эксплуатации аттракционов.	Доля переданных привлеченных субъектов от общего числа привлеченных субъектов.	28.12.2019	100	100	Руководитель проекта
Раздел 4. Снижение административного давления на бизнес
4.1	Недостаточный уровень доведения до подконтрольных субъектов сведений об их правах и обязанностях	Стандартизация текста инспектора, с которого начинается любое контрольно-надзорное мероприятие в целях повышения уровня профессионального взаимодействия инспектора с проверяемым лицом.	Утверждена инструкция действий инспектора при взаимодействии с подконтрольным субъектом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, да/нет.	30.08.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.2	Оказание излишнего давления на подконтрольные субъекты	Проведение разъяснительной работы с инспекторами на предмет нецелесообразности взаимодействий с подконтрольными субъектами, относящимися к низким категориям риска	Отчет по результатам совещания с инспекторами на предмет нецелесообразности взаимодействий с подконтрольными субъектами, относящимися к низким категориям риска, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
4.3	Отсутствие понимания уровня административной нагрузки на бизнес	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов, процентов.	25.12.2019	-	30	Куратор проекта
4.4		Формирование профильных рабочих групп для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемых областях контрольно-надзорной деятельности	Сформирована профильная рабочая группа для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемой области контрольно-надзорной деятельности	30.08.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.5	Отсутствие системы мер и поощрений в целях повышения качества работы инспекторского состава	Создание системы персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнения функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования.	Утвержден порядок определения персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнения функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.6	Отсутствие продвижения результатов положительных практик в рамках реформы "контрольно-надзорной деятельности" в СМИ	Освещение в областных СМИ положительных примеров и результатов работы в рамках реализации реформы "Контрольно-надзорной деятельности".	Результаты положительных практик в рамках реализации реформы "контрольно-надзорной деятельности" освещены в СМИ, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
4.7	Отсутствие возможности у подконтрольных субъектов механизма досудебного обжалования действий/бездействия инспекторов в электронном виде	Проработать текст информирование (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через Портал Добродел	Проработан и размещен на портале "Добродел" текст информирование (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через портал Добродел, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.8	Наличие коллизий и пробелов в законодательстве подконтрольной сферы	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в подконтрольной сфере.	Разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в подконтрольной сфере, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.9	Высокий уровень недовольства граждан	Обучение предпринимателей не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан.	Проведены обучающие семинары для предпринимателей в целях обучения по теме: "Как не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан", да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
4.10	Отсутствие на уровне региона взаимодействия с предпринимательским сообществом	Организовать взаимодействие с активным предпринимательским сообществом, для проработки наиболее проблемных направлений	Организовано взаимодействие с активным предпринимательским сообществом, для проработки наиболее проблемных направлений	25.12.2019	-	Да	Руководитель проекта

Куратор проекта

С.И. Мороз

Руководитель проекта

С.А. Фролов

Технический аналитик проекта

А.В. Персиянов

Юрист проекта

Ю.А. Голубятников