Положение о Программе развития волонтерства в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования "СВОИ" (студенческие волонтерские организации) на 2019 год (утв. председателем Совета Ассоциации волонтерских центров А.П. Метелевым 12 апреля 2019 г., направлено письмом Минпросвещения России от 17 июня 2019 г. N ИП-664/04)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, механизм реализации Программы развития волонтерства в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации "СВОИ" (студенческие волонтерские организации) на 2019 год (далее - Программа "СВОИ") и порядок участия в ней.

1.2. Программа развития волонтерства в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации "СВОИ" (студенческие волонтерские организации) на 2019 год реализуется Ассоциацией волонтерских центров (далее - АВЦ) при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов. Программа "СВОИ" реализуется в соответствии с Концепцией развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 года N 2950-р, федеральным проектом "Социальная активность" национального проекта "Образование", утвержденным протоколом N 10 президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.

1.3. Программа развития волонтерства в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации "СВОИ" (студенческие волонтерские организации) на 2019 год представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на вовлечение студентов в социальную практику через создание волонтерских центров в образовательных организациях и повышение эффективности их деятельности.

1.4. Участие в Программе "СВОИ" основано на принципах добровольности и согласия с подходами функционирования волонтерского центра, изложенных в Методических рекомендациях по формированию добровольческих (волонтерских) центров на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования (приложение 2)*, разработанных Ассоциацией волонтерских центров.

2. Основные понятия и сокращения

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и сокращения:

- образовательная организация (вуз и учреждение ПО) - российская государственная, муниципальная или частная образовательная организация высшего или среднего профессионального образования, вне зависимости от организационно-правовой формы;

- участник Программы "СВОИ" - образовательная организация, изъявившая желание принять участие в Программе "СВОИ" путем направления в адрес Ассоциации волонтерских центров заявления в соответствии с настоящим Положением;

- волонтерский центр (ВЦ) - общественная организация или структурное подразделение вуза или учреждения ПО, которое привлекает добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью, планирует и организовывает волонтерскую деятельность в образовательной организации на постоянной основе;

- волонтерское объединение - добровольное объединение обучающихся вуза или учреждения ПО, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность без создания общественной организации или структурного подразделения;

- волонтер - физическое лицо, привлекаемое для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности волонтерским центром или объединением образовательной организации.

3. Актуальность развития добровольчества в образовательных организациях России

В последние годы наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой деятельности, происходит самоорганизация добровольцев в различных сферах деятельности и социально-демографических группах. По данным исследовательского фонда "Общественное мнение" на ноябрь 2018 года в организованном добровольчестве участвуют 14% россиян, из них 35% составляет молодежь и лишь 11% студенты. Проведение в 2018 году в России Года добровольца (волонтера) и долгосрочная целенаправленная государственная политика в области развития добровольчества создали необходимые условия для развития волонтерского движения. Вместе с тем, по данным исследователей, 17% россиян, не имеющих опыта добровольческой деятельности, изъявляют желание стать волонтерами. Для их эффективного вовлечения необходимо формировать соответствующую инфраструктуру. Средний возраст волонтера в России - 22-27 лет. Эксперты рекомендуют в качестве перспективного пути развития добровольчества расширение работы по вовлечению студентов вузов и учреждений ПО, а это около 6,5 млн молодых и активных граждан страны.

Важность развития добровольчества в образовательных организациях отмечена в национальном проекте "Образование", согласно которому показатель "численность обучающихся, вовлеченных в деятельность общественных объединений, в том числе волонтерских и добровольческих" к началу 2020 года должен составить 2,8 млн человек при базовом значении 1,61 млн чел. К 2024 году данный показатель должен составить 8,8 млн человек.

Стоит отметить, что в вузах вовлечение обучающихся в добровольческую деятельность происходит более активно, чем в организациях среднего профессионального образования. Аналитика состояния развития добровольчества в учреждениях ПО отсутствует, но по косвенным признакам, таким как "количество обучающихся, участвующих в конкурсах и мероприятиях по теме "добровольчество", заметно ниже, нежели у студентов вузов. Требуются инфраструктурные преобразования, а именно создание и развитие волонтерских центров, включение добровольчества в образовательный и воспитательный процессы образовательных организаций, внедрение мер поддержки и стимулирования участия студентов в общественно-полезной деятельности.

Анализируя данные о деятельности волонтерских центров вузов, полученные от 250 организаций высшего образования (мониторинг проведен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в 2018 году), можно отметить следующие проблемные зоны.

1) Низкая численность добровольцев. В 36% волонтерских объединений списочное количество волонтеров ниже 100 человек, в 73,5% объединений ниже 500. То есть большинство волонтерских объединений имеют низкую численность и по этой причине менее устойчивы, чем, например, органы студенческого самоуправления или профсоюзные организации.

2) Неоднородность организационных форм. В 79,5% вузов волонтерские организации имеют форму объединений обучающихся или составляющих частей органов студенческого самоуправления без нормативного закрепления деятельности. В 19,7% вузов ВЦ являются структурными подразделениями (в большинстве своем это волонтерские центры, созданные для организации волонтерских программ крупных событий, таких как XXII зимние Олимпийские игры в Сочи 2014 года, XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, Чемпионат Мира по футболу FIFA 2018 в России и пр.). Волонтерский центр в виде подразделения вуза признается большинством экспертов самой устойчивой и эффективной организационно-правовой формой волонтерского центра в образовательной организации. Менее чем в 1% случаев с целью развития добровольчества в образовательной организации прибегают к созданию некоммерческой организации. Создание или привлечение партнерской HКО позволяет привлекать дополнительное финансирование в виде грантов, повышает эффективность работы волонтерского центра с помощью использования лучших практик, технологий, внешних интеллектуальных и организационных ресурсов.

3) Узкий спектр, направлений деятельности волонтеров. Доминируют здесь: событийное волонтерство (организация мероприятий вуза, реже - города, региона), экологическое волонтерство (участие студентов в традиционных субботниках и эпизодической высадке деревьев), донорство крови, пропаганда здорового образа жизни (просветительские акции два-три раза в год), социальное волонтерство. Формы организации волонтерских проектов по данным направлениям носят иногда шаблонный и устаревший характер, не всегда очевидна для волонтеров социальная значимость тех или иных акций и проектов.

4) Отсутствие интеграции добровольчества в другие процессы учреждения - образовательный, воспитательный. Зачастую отсутствует поддержка инициатив студентов в сфере волонтерства со стороны администрации, участие в волонтерских мероприятиях противопоставляется учебному процессу. В некоторых вузах независимые ВЦ вступают в конкуренцию с классическими органами студенческого самоуправления, что негативно сказывается на развитии и тех, и других.

Все перечисленные выше проблемные зоны негативно сказываются на привлекательности волонтерской деятельности для студентов. Причины сложившейся ситуации кроются в использовании в образовательных учреждениях устаревших и малоэффективных практик организации добровольческой деятельности, отсутствии выстроенных механизмов передачи знаний и тиражирования успешных практик, изоляции внутри образовательной организации и отсутствии поддержки со стороны более опытных гражданских активистов-наставников менее опытных подопечных в режиме реального времени, фактическом содействии в реализации конкретных проектов.

Представители вузов и учреждений ПО, в которых функционируют сильные ВЦ, позитивно оценивают создание волонтерского центра и считают, что это дает дополнительные преимущества для образовательной организации:

- развитие профессиональных компетенций у студентов и молодых преподавателей через участие и реализацию волонтерских проектов, особенно если они связаны с изучаемыми студентами дисциплинами;

- возможность для самоопределения и развития востребованных работодателями "мягких" навыков у студентов, таких как навыки коммуникации, целеполагания, презентации, лидерства, решения конфликтов, управления временем и др.;

- повышение качественного уровня воспитательной работы посредством участия студентов в общественно значимой деятельности;

- создание позитивного имиджа образовательной организации в местном сообществе (проекты, акции и мероприятия, проводимые ВЦ, могут решать социальные проблемы на территории присутствия образовательной организации, повышая качество жизни граждан);

- наличие ВЦ дает возможность участвовать в масштабных городских и федеральных проектах, взаимодействовать с государственными и некоммерческими организациями и др.

4. Цель и задачи Программы "СВОИ"

Цель Программы "СВОИ" - создание и сопровождение сообщества волонтерских центров в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации.

Задачи Программы "СВОИ":

1. Расширение сети волонтерских центров в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования;

2. Повышение эффективности деятельности волонтерских центров в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования.

3. Методическая, консультационная, организационная поддержка образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования в сфере развития добровольчества.

4. Разработка и проведение образовательных программ для сотрудников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, руководителей волонтерских центров, лидеров добровольческого движения.

5. Поддержка и тиражирование лучших волонтерских студенческих инициатив.

5. Основные направления реализации Программы "СВОИ"

Развитие добровольчества в образовательных организациях в рамках Программы "СВОИ" предполагается в нескольких направлениях.

Первое направление развития - расширение сети волонтерских центров в образовательных организациях путем создания новых, а также сопровождения действующих объединений.

Второе направление - повышение эффективности деятельности существующих волонтерских Центров посредством оказания всесторонней поддержки, а также внедрения "готовых решений", лучших практик. Для преодоления проблемных зон в работе ВЦ проводится анализ текущей деятельности и определяется перечень мероприятий по реструктуризации деятельности с целью развития волонтерского центра: увеличение качества реализуемых проектов и мероприятий, числа волонтеров, интеграция в другие процессы, происходящие в образовательной организации.

При реализации первого и второго направлений развития добровольчества в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования на территории Российской Федерации предлагается использовать единые подходы, в том числе "модель волонтерского центра образовательной организации среднего профессионального и высшего образования", разработанную Ассоциацией волонтерских центров в соавторстве с руководителями крупнейших волонтерских центров с учетом опыта развития добровольчества в России в целом.

Третье направление развития - подготовка и обучение сотрудников образовательных организаций, ответственных за развитие добровольчества, руководителей волонтерских центров, лидеров добровольческого движения. В рамках Программы "СВОИ" будет разработан обучающий курс для перечисленных выше категорий. Курс будет размещен в открытом доступе в ЕИС "Добровольцы России".

Создание сообщества волонтерских центров вузов и учреждений ПО также станет драйвером развития сферы, площадкой для получения актуальной информации, обмена опытом, тиражирования успешных практик, объединения образовательных организаций с целью реализации масштабных межрегиональных проектов в сфере социальной активности.

Четвертое направление - внедрение в образовательные процессы метода "обучение через служение", основой которого является включение инструментов добровольчества в процесс обучения. "Обучение через служение" представляет собой инновационную педагогическую методологию, применение которой позволяет более глубоко усваивать знания посредством получения практических навыков в процессе волонтерского труда. Внедрение данного метода является одним из проектов, поддерживаемых Организацией объединенных наций в рамках 17 Целей устойчивого развития.

6. Механизм реализации Программы "СВОИ"

Для каждого участника Программы "СВОИ" на основании уровня развития волонтерской организации (объединения) предполагается дорожная карта и будет предусмотрена индивидуальная программа сопровождения.

На каждом из этапов дорожной карты участникам Программы "СВОИ" будет оказана поддержка со стороны АВЦ, других членов сообщества и партнеров. Команды ВЦ смогут пройти обучение по отдельным темам, связанным с реализацией изложенных выше шагов.

I. Образовательные организации, на базе которых создан и функционирует волонтерский центр

В соответствии с целью Программы "СВОИ" - развитие волонтерства в образовательных организациях - всем волонтерских центрам, вошедшим в Программу "СВОИ", предлагается рассмотреть возможности для повышения эффективности деятельности ВЦ. Для этого важно не только зафиксировать, на каком уровне развития находится ВЦ, но и увидеть зоны роста и начать процесс изменений в деятельности ВЦ уже в 2019 году.

Завершить все работы по дорожной карте необходимо до конца сентября 2019 года.

Последовательность шагов:

1. Подать заявление на участие в Программе "СВОИ", выслав его на электронную почту student@avcrfcru (приложение 1).

2. Пройти мониторинг деятельности ВЦ по методике, разработанной для участников Программы "СВОИ".

3. Провести стратегическую сессию с участием лидеров актива ВЦ и привлеченных к работе ВЦ сотрудников и преподавателей образовательной организации, в рамках которой определить:

1) сильные и слабые стороны, возможности и угрозы деятельности ВЦ;

2) необходимость и содержание изменений в деятельности ВЦ;

3) направления деятельности волонтерского центра и конкретные социальные проекты.

4. Создать новую целевую модель и стратегический план развития волонтерского центра (при выявлении необходимости реорганизации деятельности ВЦ).

5. Внести изменения в нормативно-правовую базу (данный шаг может потребоваться, если вносятся существенные изменения в деятельность или структуру центра).

6. Разработать план модернизации процессов управления и развития кадров исходя из новой стратегии.

7. Сформировать базу новых партнеров волонтерского центра.

8. Провести ребрендинг и PR-кампанию, направленную на информирование о том, что ВЦ присоединился к Программе "СВОИ" и поставил новые задачи в своем развитии.

9. Разработать механизмы интеграции волонтерской деятельности в воспитательный, образовательный и научный процессы образовательной организации.

II. Образовательные организации, на базе которых планируется создание ВЦ

Важными условиями участия в Программе "СВОИ" являются наличие инициативной группы студентов, заинтересованных в создании волонтерского центра, положительная оценка студенчеством и сотрудниками организации идеи создания ВЦ, поддержка инициативы со стороны администрации.

Завершить все работы по дорожной карте необходимо до конца сентября 2019 года.

Последовательность шагов:

1. Провести собрание инициативной группы, зафиксировать решение о создании волонтерской организации в протоколе собрания. Преимуществом станет участие администрации образовательной организации в собрании.

2. Провести переговоры с администрацией с целью информирования о принятых решениях и получения поддержки инициативы.

3. Подать заявление на участие в Программе "СВОИ", выслав его на электронную почту student@avcrf.ru (приложение 1).

4. Подготовить концепцию создания/презентацию будущего волонтерского центра.

5. Создать волонтерский центр и разработать нормативно-правовую базу в соответствии с законодательством Российской Федерации и внутренними нормативно-правовыми актами образовательной организации.

6. Сформировать команду центра.

7. Получить и ввести в эксплуатацию материально-техническую базу для работы волонтерского центра.

8. Создать информационные каналы, организовать кампанию по привлечению волонтеров и продвижению волонтерского центра в вузе или учреждении ПО.

9. Разработать план мероприятий.

10. Найти партнеров.

11. Провести рекрутинг волонтеров.

12. Зарегистрировать ВЦ в ЕИС "Добровольцы России" и создать систему учета волонтеров и их деятельности.

13. Запустить обучение волонтеров.

14. Сформировать проектные группы.

15. Организовать деятельность волонтеров на мероприятиях и в проектах.

16. Разработать механизмы интеграции волонтерской деятельности в воспитательный, образовательный и научный процессы образовательной организации.

7. Возможности для участников Программы "СВОИ"

При вступлении в сообщество каждый из его участников получает поддержку от Ассоциации волонтерских центров - крупнейшей некоммерческой организации, занимающейся системным развитием добровольчества в России. Для реализации мероприятий Программы "СВОИ" и консультирования участников привлечены лучшие эксперты в сфере добровольчества.

Меры поддержки, предоставляемые участникам Программы "СВОИ":

- методическая и организационная поддержка на всех этапах реализации дорожной карты Программы "СВОИ", консультирование;

- возможность участия в обучающих мероприятиях для специалистов образовательных организаций и лидеров волонтерских центров (сообществ);

- оперативное информирование о новых возможностях в сфере волонтерства и гражданской активности;

- возможность участия представителей ВЦ в мероприятиях на федеральном и международном уровнях;

- помощь в получении ресурсной поддержки для развития деятельности;

- возможность обмена лучшими практиками;

- получение информационной поддержки от членов сообщества и партнеров;

- возможность масштабирования собственных проектов за счет привлечения других членов сообщества и партнеров.

Специалисты АВЦ и лучшие эксперты сферы добровольчества разработают и передадут участникам Программы "СВОИ" методические материалы по методике "обучение через служение" и проведут обучающие вебинары и индивидуальные консультации, окажут всестороннюю поддержку внедрению метода.

8. План реализации Программы "СВОИ" Ассоциацией волонтерских центров

N п/п	Мероприятия	Срок	Ожидаемые результаты
1	2	3	4
1.	Информационная кампания о запуске Программы "СВОИ"	апрель 2019	Знакомство общественности с Программой "СВОИ", привлечение участников и партнеров. Выход материалов в СМИ и в социальных сетях
2.	Проведение рабочих встреч с представителями ресурсных центров добровольчества и профильных региональных органов власти	апрель 2019	Программа "СВОИ" поддержана инфраструктурными организациями и органами власти на уровне региона. Охвачено не менее 50% субъектов России
3.	Реализация комплекса мер по созданию волонтерских Центров в вузах и учреждениях ПО согласно модели	август 2019	При поддержке АВЦ инициировано создание не менее 150 новых волонтерских центров в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования, все созданные ВЦ находятся на сопровождении специалистов АВЦ
4.	Формирование сообщества из созданных и действующих волонтерских центров, а также инициативных групп - представителей образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования	в течение года	Более 250 волонтерских организаций высших и средних профессиональных образовательных учреждений присоединились к сообществу, членов которого будут сопровождать в их деятельности специалисты АВЦ
5.	Проведение семинаров и вебинаров для участников сообщества	апрель-июнь 2019	Проведено не менее семи тематических семинаров и вебинаров. Общее количество участников - более 1 000 человек
6.	Индивидуальное консультирование и поддержка волонтерских организаций	в течение года	Каждый участник сообщества получает индивидуальные консультации и поддержку по запросу от специалистов АВЦ
7.	Распространение методических материалов по развитию волонтерства в образовательных организациях, методическая поддержка отдельных инициатив, информационное сопровождение участников проекта	в течение года	Все участники сообщества регулярно получают методические материалы по теме развития добровольчества. Производятся информационные рассылки не реже одного раза в месяц
8.	Информационное освещение Программы "СВОИ" и деятельности волонтерских центров	в течение года	Организовано информационное сопровождение проекта с использованием собственных и партнерских ресурсов АВЦ, регулярно выходят публикации о деятельности организаций - членов сообщества
9.	Разработка обучающего курса для волонтерских центров для высших и средних профессиональных образовательных организаций	август 2019	На общедоступной обучающей платформе размещен специальный интерактивный курс для волонтерских организаций образовательных организаций
10.	Организация совместных мероприятий со студенческими волонтерскими центрами	в течение года	Волонтерскими центрами лри методической поддержке АВЦ будут реализованы не менее 100 волонтерских акций, проектов и мероприятий, направленных на решение социальных проблем и повышение качества жизни граждан
11.	Анализ и оценка деятельности волонтерских центров	в течение года	Результаты мониторинга доводятся до участников проекта дважды в год, даются рекомендации по улучшению деятельности
12.	Внедрение системы наставничества в деятельность волонтерских центров	июль-август 2019	Образуются связки наставник-подопечный, силами которых будет организовано не менее 300 проектов
13.	Проведение форума студенческих волонтерских центров	октябрь 2019	В форуме примут участие представители не менее 100 организаций высшего и среднего профессионального образования, на базе которых действуют или создаются волонтерские центры

9. Результаты реализации Программы "СВОИ" к 2020 году

Реализация Программы "СВОИ" позволит создать инфраструктуру поддержки добровольчества в образовательных организациях России, повысить эффективность работы волонтерских центров в вузах и учреждениях ПО, интегрировать волонтерство в образовательный и воспитательный процессы вуза, что позволит повысить значимость волонтерского движения для образовательной организации. Сотрудники и преподаватели образовательных организаций, руководители волонтерских центров и лидеры добровольческого движения пройдут обучение по современным образовательным программам, научатся более качественно выстраивать работу с добровольцами и создавать полезные для местных сообществ проекты.

Разработанная эффективная модель волонтерского центра образовательной организации среднего профессионального и высшего образования будет внедрена в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования не менее 50 субъектов Российской Федерации, что позволит создать более 150 волонтерских центров и наладить их работу.

Более 250 высших и средних профессиональных образовательных организаций, где ВЦ уже созданы или планируются к созданию, войдут в 2019 году в состав сообщества, вступят в Программу "СВОИ" и будут находиться на сопровождении Ассоциации волонтерских центров.

Данные волонтерские центры проведут в течение 2019 года свыше 150 социально значимых мероприятий и проектов, в которых примут участие более 10 000 человек.

В рамках Программы "СВОИ" будет проведен масштабный мониторинг уровня развития добровольчества в образовательных организациях, что позволит сформировать рекомендации по развитию данной сферы.

Проект позволит сформировать горизонтальные связи внутри добровольческого сообщества, тем самым будет обеспечена передача знаний и опыта между участниками сообщества. В создаваемой в рамках проекта системе наставничества в сфере добровольчества и социальной активности будут задействованы как школьные добровольческие отряды, так и центры развития "серебряного" добровольчества и региональные ресурсные центры добровольчества, НКО.

С целью дальнейшего развития добровольчества в образовательных организациях будут разработаны практические подходы по внедрению методов "обучения через служение" в образовательный и воспитательный процессы не менее чем 10 организаций.

______________________________

* В письме Минпросвещения России от 17.06.2019 N ИП-664/04 не приводится (возможно, из-за очень большого объема). См.: [Электронный ресурс]: URL: авц.рф/students.