Приложение. Порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Кимрского района Тверской области

Приложение

к постановлению администрации

Кимрского района Тверской области

от 29 июля 2019 г. N 797

Порядок
организации и проведения массовых мероприятий на территории Кимрского района Тверской области

1. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Кимрского района Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области от 10.10.2006 г. N 98-ЗО "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Тверской области" в целях улучшения организации и проведения культурно - зрелищных, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (далее - массовое мероприятие), обеспечения охраны общественного порядка и безопасности участников массового мероприятия на объектах, расположенных на территории Кимрского района Тверской области.

1.2. Согласование проведения массовых мероприятий на территории Кимрского района Тверской области осуществляет администрация Кимрского района Тверской области.

1.2.1. В случае если предполагаемое публичное мероприятие будет проходить на территории двух и более муниципальных образований, не входящих в состав территории Кимрского района или если количество участников предполагаемого публичного мероприятия составляет более 3000 человек согласование проведения массовых мероприятий осуществляет Главное управление региональной безопасности Тверской области.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

1.3.1. Массовое мероприятие (далее - мероприятие) - массовые сборы людей на открытых площадках, в зданиях, сооружениях, включая прилегающую территорию, временно подготовленных либо специально предназначенных для проведения массовых мероприятий, а также специально определенных на период их проведения площадей, парков, улиц, водоемов и других территорий (вне специальных сооружений), предполагающие участие 50 и более человек, с целью проведения просветительских, концертных, культурно-развлекательных, театрально-зрелищных, рекламных, спортивных и других массовых мероприятий, требующих согласование.

1.3.2. Организатор(ы) массового мероприятия - юридическое(ие) лицо(а) независимо от организационно-правовой формы и или физическое (ие) лицо(а), являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение проведения массового мероприятия.

1.3.3. Администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, в чьем владении находится объект проведения массового мероприятия.

1.3.4. Объект проведения мероприятия (далее - объект проведения) - земельный участок, здание или сооружение либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенные или подготовленные для проведения мероприятия, а также специально определенные на период его проведения площади, улицы, берега водоемов и другие территории, не зависимо от формы собственности.

1.4. Не регулируются настоящим Положением:

1.4.1. Организация и проведение массовых публичных мероприятий (митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирование), проводимых на улицах, площадях и иных открытых общественных местах МО "Кимрский район", которые регулируются Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

1.4.2. Организация и проведение массовых мероприятий, организаторами которых выступают:

а) органы государственной власти (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в связи с государственными праздниками, памятными днями, памятными датами и иными праздниками, имеющими общероссийский, республиканский или международный характер);

б) администрация Кимрского района в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами мероприятий;

в) государственные, муниципальные предприятия или учреждения (в отношении массовых мероприятий, проведение которых осуществляется в соответствии с уставной деятельностью этих организаций и на закрепленных территориях или в зданиях (помещениях) этих организаций).

1.4.3. Организация и проведение мероприятий личного характера (свадеб, дней рождения, юбилеев и захоронений умерших граждан), не зависимо от их численности.

2. Порядок согласования проведения массового мероприятия

2.1. Для проведения массового мероприятия Организаторы не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения мероприятия предоставляют в администрацию Кимрского района письменное заявление по установленной форме (приложение 1).

2.2. К заявлению на проведение массового мероприятия прилагаются копии следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность организатора (паспорт);

- для юридических лиц - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- программа (план сценария) массового мероприятия с указанием места проведения массового мероприятия и времени проведения;

- при проведении массового мероприятия с применением пиротехнических изделий - договор с организацией, осуществляющей пиротехнический показ, ее название, место регистрации, копия лицензии, юридический адрес, контактные телефоны, схема места проведения пиротехнического показа с указанием пунктов размещения пиротехнических изделий (пусковой площадки), границы охранной и безопасной зон, места хранения пиротехнических изделий.

2.2.1. В заявлении о проведении массового мероприятия указываются:

1) цель массового мероприятия;

2) форма проведения массового мероприятия;

3) место (места) проведения массового мероприятия;

4) дата, время проведения массового мероприятия;

5) предполагаемое количество участников массового мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного и санитарного порядков, противопожарной безопасности, организации медицинской помощи;

7) использование звукоусиливающих технических средств, при проведении массового мероприятия (при использовании таковых);

8) предполагаемое количество транспортных средств, при проведении массового мероприятия (при использовании таковых);

9) фамилия, имя, отчество, домашний адрес, номера телефонов организатора;

10) фамилии, имена, отчества, номера телефонов, лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массовых мероприятий (при назначении таковых);

11) дата и время подачи заявления о проведении массового мероприятия.

2.2.2. Заявление на проведение массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия.

2.3. В срок не позднее 3-х дней со дня поступления заявления организатор массового мероприятия получает Лист согласования (приложение N 2) для согласования с соответствующими организациями, учреждениями. После получения Листа согласования организатор должен согласовать проведение массового мероприятия в соответствии с перечнем, указанным в Листе согласования (срок согласования - 5 дней). По истечении 5 дней, организатор предоставляет в администрацию Кимрского района Лист согласования для получения разрешения либо отказа в согласовании проведения массового мероприятия.

2.4. Организаторы согласовывают проведение мероприятия со следующими органами (организациями):

- МО МВД России "Кимрский",

- УФСБ России по Тверской области (в случае участия в мероприятии иностранных граждан и лиц без гражданства);

- ОНД и ПР по г. Кимры и Кимрскому району ГУ МЧС России по Тверской области";

- ГИМС МЧС России по Тверской области по г. Кимры и Кимрскому району (при проведении массового мероприятия на водном объекте или в непосредственной близости от него)

- ГБУЗ "Кимрская ЦРБ";

- Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Кашинском районе;

- администрацией объекта проведения массового мероприятия.

2.5. После согласования разрешения на проведение массового мероприятия органами, указанными в п. 2.4 настоящего Положения, Лист согласования передается в Администрацию для последующей выдачи разрешения на проведение массового мероприятия. Разрешение на проведение массового мероприятия подписывается Главой Кимрского района Тверской области, либо лицом, его заменяющим (Приложение 3).

2.6. Разрешение на проведение массового мероприятия вручается организатору не позднее, чем за 10 календарных дней до дня проведения мероприятия.

2.7. Разрешение на проведение массового мероприятия служит для организаторов массового мероприятия документом, дающим право на проведение мероприятия и размещение информации о дате, времени и месте проведения. Реклама планируемого мероприятия, продажа билетов и пр. допускаются после получения организатором разрешения на проведение массового мероприятия.

2.8. По результатам рассмотрения документов администрацией Кимрского района может быть принято решение об отказе в разрешении проведения мероприятия.

2.9. Основаниями отказа в разрешении проведения мероприятия являются следующие причины:

- противоречие цели проведения массового мероприятия Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, общепринятым нормам морали и нравственности (представляет угрозу общественному порядку и безопасности населения, служит пропаганде насилия, национальной нетерпимости, порнографии, вредных привычек и т.п.);

- совпадение мероприятия по месту и времени с другим мероприятием, уведомление о проведении которого было подано ранее;

- несоблюдение срока подачи уведомления о проведении массового мероприятия, установленного настоящим Положением;

- отсутствие в уведомлении о проведении массового мероприятия обязательств организатора по обеспечению общественного порядка, а также если имело место невыполнение взятых обязательств по ранее проводимым массовым мероприятиям;

- несоответствие сведений, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия, сведениям, которые содержатся в документах, приложенных к указанному уведомлению, либо если в уведомлении сведения указаны не в полном объеме;

- явное несоответствие характера планируемого массового мероприятия месту его проведения;

- нахождение места проведения мероприятия в непосредственной близости от объектов повышенной опасности (линии электропередач, газопровод, теплотрасса и т.д.), а также строящихся объектов и жилых домов.

- неоднократное проведение ранее данным заявителем - организатором мероприятий с нарушениями настоящего Положения.

2.10. Решение об отказе в согласовании проведения мероприятия оформляется письменно и вручается организаторам под роспись не позднее, чем за 10 дней до даты проведения массового мероприятия.

2.11. В целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, предприятий, учреждений и организаций Администрация вправе при необходимости изменить по согласованию с организатором массового мероприятия время, место (маршрут) и программу (сценарий) проведения мероприятия.

2.12. Привлечение к организации мероприятия учреждений культуры, образования, медицины, спорта, коммунальных предприятий может осуществляться организатором мероприятия на договорной основе с учетом Положений об оказании платных услуг в бюджетных учреждениях и коммунальном предприятии.

3. Порядок проведения массового мероприятия.

3.1. Мероприятие проводится в соответствии с программой, сценарным планом в указанные в заявлении сроки и в обусловленных местах.

3.2. Массовое мероприятие не может начинаться ранее 10.00 и должно заканчиваться не позднее 23.00, в том числе и мероприятия, продолжительностью более 1 (одного) дня, за исключением массовых мероприятий, посвященных празднованию Нового года, Дня района, религиозным праздничным (знаменательным) датам.

3.3. Организаторы мероприятия проводят работу по техническому обустройству места проведения мероприятия, обеспечивая при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

3.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, массовых беспорядков и иных опасных противоправных действий организаторы мероприятия обязаны незамедлительно сообщить об этом уполномоченным государственным органам, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.

3.5. Организаторы обеспечивают качественное, комфортное, безопасное проведение массового мероприятия, в том числе:

- надлежащее санитарное содержание территорий и помещений во время проведения массового мероприятия;

- не допущение повреждения зданий и сооружений, сельской инфраструктуры, мощеных и асфальтобетонных поверхностей, зеленых насаждений;

- наличие необходимого количества обслуживающего персонала и технических средств для безопасного проведения массового мероприятия;

- возможность немедленно оказать участникам необходимую медицинскую помощь;

3.6. В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающей к ним территории не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на основании Постановления Администрации Кимрского района Тверской области от 20.10.2017 г. N 929 "Об определении границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам на территории Кимрского района".

4. Права и обязанности уполномоченного представителя администрации Кимрского района

4.1. Уполномоченный представитель администрации Кимрского района назначается распоряжением главы Кимрского района в целях оказания организатору содействия в проведении массового мероприятия.

4.2. Копия распоряжения о назначении уполномоченного представителя заблаговременно направляется организатору массового мероприятия, в территориальные органы внутренних дел, осуществляющих полномочия на соответствующей территории.

4.3. Уполномоченный представитель администрации Кимрского района присутствует на массовом мероприятии и совместно с представителями территориальных органов внутренних дел оказывает содействие организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка.

5. Участие органов внутренних дел в организации проведения массового мероприятия

5.1. Уполномоченные представители территориальных органов внутренних дел при проведении массового мероприятия:

1) предотвращают и пресекают проникновение на место проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие и другие запрещенные предметы, лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, под воздействием психотропных и других, запрещенных к употреблению веществ;

2) обеспечивают совместно с организатором массового мероприятия прием на хранение и выдачу гражданам оружия, сданного при входе;

3) пресекают попытки сбыта, употребления наркотических, психотропных, иных запрещенных законом веществ, распитие алкогольных напитков, использование стеклянной тары в местах проведения массового мероприятия;

4) оказывают содействие организатору массового мероприятия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в месте проведения этого мероприятия.

6. Ответственность за нарушение настоящего Порядка.

6.1. Организаторы массового мероприятия несут ответственность за соблюдение настоящего порядка в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Материальный и моральный ущерб, причиненный во время проведения массовых мероприятий, подлежит возмещению виновными лицами в порядке, установленном законодательством.

6.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.