Приложение. Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Голышмановского городского округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского
городского округа
от 02.08.2019 N 198

Положение
о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Голышмановского городского округа (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа с целью совершенствования деятельности по подбору муниципальных служащих, улучшения их качественного состава, своевременного удовлетворения потребности (текущей и перспективной) в кадрах муниципальных служащих, а также с целью выявления перспектив использования потенциальных способностей муниципальных служащих.

1.2. В кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа (далее - кадровый резерв) включаются муниципальные служащие и граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), не состоящие на муниципальной службе, отвечающие квалификационным требованиям, необходимым для замещения соответствующей должности муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа, установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.3. Кадровый резерв является основным источником для своевременного пополнения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа.

1.4. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с кадровым резервом выполняет Управление делами Администрации Голышмановского городского округа.

1.5. Формирование кадрового резерва осуществляется в следующих целях:

- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения должностей муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа (далее - муниципальные должности);

- своевременного удовлетворения потребности в кадрах;

- улучшения качественного состава муниципальных служащих;

- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу;

- комплексного использования мер по предупреждению коррупции.

1.6. Основные принципы формирования кадрового резерва:

- равный доступ граждан к зачислению в кадровый резерв в соответствии с их профессиональными способностями и подготовкой;

- объективность оценки профессионально-деловых, личных качеств и результатов служебной деятельности муниципальных служащих;

- создание условий для профессионального роста претендентов;

- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.

2. Этапы формирования кадрового резерва

2.1. Формирование кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:

1) составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв;

2) составление списка претендентов на включение в кадровый резерв;

3) оценка и отбор;

4) составление и утверждение списка граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.

2.2. Перечень должностей муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, составляется Администрацией Голышмановского городского округа.

2.3. Непосредственное формирование кадрового резерва осуществляется Управлением делами Администрации Голышмановского городского округа по решению Главы Голышмановского городского округа (далее также Глава городского округа) на основании:

а) для муниципального служащего:

- рекомендации аттестационной комиссии;

- решения комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа;

б) для гражданина:

- решения комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа.

Формирование кадрового резерва для всех претендентов, в том числе, осуществляется на основании:

- предложений заместителей Главы Голышмановского городского округа;

- предложений руководителей структурных подразделений Администрации Голышмановского городского округа;

- объявления в СМИ о формировании кадрового резерва.

Порядок формирования и деятельности комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа определяется Положением о комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа.

2.4. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется посредством внешнего или внутреннего отбора.

Внутренний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа муниципальных служащих Администрации Голышмановского городского округа в порядке их должностного роста.

Внешний отбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, не являющихся муниципальными служащими.

2.5. Отбор и оценка претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется на основе требований к должности муниципальной службы согласно Положению о структурном подразделении, должностной инструкции, с учетом образования, стажа работы, уровня профессиональных знаний и умений, деловых и личных качеств лица, претендующего на включение в кадровый резерв.

Оценка деловых и личных качеств лиц, претендующих на включение в кадровый резерв осуществляется комиссией по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва в Администрации Голышмановского городского округа на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативно-правовым актам Российской Федерации методов оценки деловых и личных качеств, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы Администрации Голышмановского городского округа.

3. Документы, предоставляемые гражданами на включение в кадровый резерв

3.1. Граждане, указанные в пункте 1.2 настоящего Положения, представляют в Управление делами Администрации Голышмановского городского округа следующие документы:

а) личное заявление согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

б) 2 цветных фотографии 3 x 4;

в) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Кандидаты, не являющиеся муниципальными служащими Администрации Голышмановского городского округа, дополнительно к вышеуказанному перечню представляют следующие документы:

а) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;

б) заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) гражданина копию трудовой книжки или иного документа, подтверждающих необходимый стаж трудовой (служебной) деятельности, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

в) копии документов об образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;

г) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

д) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

е) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

ж) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

з) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации.

3.2. Кандидат в кадровый резерв представляет документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, в Управление делами Администрации Голышмановского городского округа по адресу: Тюменская область, Голышмановский район, р.п. Голышманово, ул. Садовая, дом 80, строение 1, которые направляются для рассмотрения комиссией по проведению конкурса на замещение вакантных должностей и формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа.

3.3. Заседание комиссии проводится по мере поступления заявлений от граждан на включение в кадровый резерв, но не более одного раза в месяц.

Заседанию комиссии предшествуют конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативно - правовым актам Российской Федерации методов оценки деловых и личных качеств, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы Администрации Голышмановского городского округа.

Тестирование, представляющее собой метод оценки профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения обязанностей по должностям муниципальной службы проводится на основе тестов согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Время, необходимое для подготовки ответов на тест, определяется 30 минутами.

3.4. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение тестовых испытаний, не может быть менее двух третей общего их числа. Результаты тестирования объявляются кандидатам в день проведения тестирования. Все ответы кандидатов на вопросы тестов хранятся в Управлении делами Администрации Голышмановского городского округа на бумажном носителе и по истечении календарного года со дня тестирования подлежат уничтожению.

3.5. После рассмотрения документов, представленных кандидатами в соответствии с п. 3.1 настоящего Положения, и результатов тестирования комиссия принимает решение о включении или об отказе во включении кандидата в кадровый резерв.

4. Включение в кадровый резерв

4.1. Включение в кадровый резерв граждан, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, ведется постоянно в течение года. Списочный состав кадрового резерва уточняется ежегодно в начале года.

4.2. Список кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - Список) в Администрации Голышмановского городского округа формируется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению и утверждается постановлением Администрации Голышмановского городского округа.

4.3. Не подлежат включению в кадровый резерв граждане:

- достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;

- не соответствующие, установленным на момент формирования кадрового резерва, квалификационным требованиям для замещения резервной должности муниципальной службы. Квалификационные требования к претендентам на включение в кадровый резерв установлены федеральным и областным законодательством, а также муниципальными правовыми актами Голышмановского городского округа;

- по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

4.4. В кадровый резерв для каждой вакантной должности муниципальной службы подбирается не менее одного претендента.

4.5. Граждане, включенные в кадровый резерв, имеют право:

- на дополнительное профессиональное образование (профессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку) в соответствии с утвержденным планом;

- претендовать на замещение вакантной должности муниципальной службы при условии соответствия квалификационным требованиям, установленным для этой должности;

- получить выписку из муниципального правового акта о включении (исключении) его в кадровый резерв.

4.6. Граждане, включенные в кадровый резерв, обязаны уведомлять Управление делами Администрации Голышмановского городского округа об изменении сведений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, в течение рабочей недели с момента получения информации об изменении.

4.7. Включение гражданина в кадровый резерв на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком резерва.

5. Организация работы с кадровым резервом

5.1. Работа с кадровым резервом проводится в целях:

- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;

- улучшения результатов профессиональной деятельности муниципальных служащих;

- повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;

- сокращения периода адаптации при назначении на должность муниципальной службы, а также создания условий для профессионального роста граждан, состоящих в кадровом резерве.

5.2. При уточнении состава кадрового резерва проводится его анализ, производятся необходимые замены в составе кадрового резерва муниципальной службы в Администрации Голышмановского городского округа (в случае изменения штатного расписания, отказа претендента состоять в кадровом резерве, увольнения муниципального служащего или перевода его на другую работу и т.п.).

5.3. На граждан, включенных в кадровый резерв, в Администрации Голышмановского городского округа оформляются индивидуальные карточки учета кадрового резерва по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

5.4. Граждане, включенные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть исключены в течение года из его состава на следующих основаниях:

- по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;

- назначение на должность муниципальной службы, на которую гражданин состоял в кадровом резерве;

- нарушение требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);

- решение суда в отношении государственного гражданского и муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, совершившего коррупционное правонарушение в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности государственной гражданской и муниципальной службы;

- решение суда о признании гражданина, состоящего в кадровом резерве, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений;

- отказ гражданина от предложения представителя нанимателя о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;

- смерть гражданина либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим).

Исключение из кадрового резерва оформляется постановлением Администрации Голышмановского городского округа.

5.5. Сведения о нахождении и исключении муниципального служащего из кадрового резерва включаются в его личное дело и в иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.

5.6. Срок нахождения гражданина в кадровом резерве составляет от одного года до пяти лет.

5.7. Назначение на муниципальную должность муниципальной службы из состава кадрового резерва на замещение конкретной должности муниципальной службы, осуществляется в случае образования вакансии по данной должности муниципальной службы в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Голышмановском городского округа.

5.8. При решении вопроса о назначении на муниципальную должность по результатам проведения конкурса граждане, состоящие в кадровом резерве на замещение данной муниципальной должности, при прочих равных условиях обладают преимуществом по отношению к другим претендентам.

5.9. Подготовка граждан, зачисленных в кадровый резерв, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в резерв, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им особенностей будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.

В индивидуальном плане подготовки граждан, зачисленных в кадровый резерв, могут быть использованы такие формы работы, как:

- самостоятельное изучение нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;

- тематические семинарские занятия;

- дистанционное обучение;

- самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;

- работа в составе комиссий по выработке решений и проверке деятельности различных подразделений;

- участие в работе совещаний, конференций, семинаров для ознакомления с новейшими достижениями в изучаемой сфере деятельности;

- участие в разработке и подготовке документов по направлению будущей деятельности;

- самоподготовка, предусматривающая усвоение им основных принципов управления, организации планирования, финансирования, работы с кадрами, практики принятия решений.

Заместители Главы городского округа, руководители структурных подразделений Администрации Голышмановского городского округа, осуществляют руководство индивидуальной подготовкой кандидатов, зачисленных в кадровый резерв.

5.10. Руководители структурных подразделений Администрации Голышмановского городского округа составляют для граждан, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы на должности муниципальной службы своего подразделения, индивидуальные планы подготовки по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению, контролируют их исполнение, делают ежегодно заключение о возможности или невозможности рекомендовать претендента на замещение вакантной должности муниципальной службы.

5.11. Также в Администрации Голышмановского городского округа может проводиться стажировка, представляющая собой выполнение обязанностей по определенной должности в структурных подразделениях Администрации Голышмановского городского округа в соответствии с индивидуальным планом, осуществляемая для приобретения опыта работы по специальности и подготовки к дальнейшей работе в структурных подразделениях Администрации Голышмановского городского округа, проводимая в срок до одного года.