Поручение Правительства РФ от 2 июля 2019 г. "О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам"

Общие вопросы реализации национальных проектов

О ходе реализации национальных проектов в субъектах Российской Федерации

Дмитрий Медведев провёл заседание 2 июля 2019 года. По итогам приняты, в частности, следующие решения и даны поручения (протокол от 2 июля 2019 года N 8):

Руководителям национальных проектов (программ):

проработать вопрос изменения процедуры отбора субъектов Российской Федерации для участия в национальных проектах (программах) (далее - национальные проекты), обратив внимание на необходимость в приоритетном порядке вовлекать субъекты Российской Федерации в реализацию национальных проектов в целях равномерного развития всей территории Российской Федерации, без привязки к наличию соответствующей утверждённой проектной документации;

принять меры для заключения начиная с 2019 года с субъектами Российской Федерации соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов на срок, не меньший периода, на который федеральным законом о федеральном бюджете утверждено распределение соответствующих межбюджетных трансфертов по субъектам Российской Федерации (срок реализации национальных проектов), с ежегодным заключением уточняющих дополнительных соглашений.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 5 сентября 2019 года.

Минфину России:

проанализировать поступившие в службу технической поддержки обращения субъектов Российской Федерации по вопросам функционирования, а также функциональных возможностей подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - подсистема управления проектами);

провести (при необходимости) выезды в субъекты Российской Федерации для уточнения и фиксации проблем работы подсистемы управления проектами с рабочего места в субъекте Российской Федерации;

в целях обеспечения оперативной и содержательной обратной связи по вопросам функционирования подсистемы управлениями проектами не реже одного раза в месяц проводить разъяснительную работу для субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию национальных и федеральных проектов, с учётом востребованных тематик, в том числе в форме вебинаров и видеоконференций;

организовать работу "горячей линии" по функциональным и иным вопросам работы подсистемы управления проектами.

О результатах и принятых мерах с соответствующими предложениями доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 1 августа 2019 года.

Руководителям национальных проектов совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации проанализировать и представить в Минфин России информацию о фактическом уровне софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в разрезе федеральных проектов, в том числе определить объём финансовых затрат субъектов Российской Федерации на разработку проектной документации, инженерную инфраструктуру, проведение работ по благоустройству территорий и подготовку помещений под размещение закупленного оборудования для объектов капитального строительства, предусмотренных этими федеральными проектами.

Минфину России представить сводную информацию по указанным вопросам в Правительство Российской Федерации.

Срок - 15 сентября 2019 года.

Минстрою России совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию национальных проектов, проработать вопрос о возможности изменения подхода к формированию норматива цены строительства, исходя из которого рассчитывается размер субсидий из федерального бюджета, выделяемых субъекту Российской Федерации на создание новых объектов капитального строительства, в первую очередь для целей создания дополнительных мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 5 сентября 2019 года.

Минэкономразвития России, Минфину России проработать вопрос возможности финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансовое обеспечение соответствующих национальных проектов.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 5 сентября 2019 года.

Минфину России в целях обеспечения информационного взаимодействия подсистемы управления проектами с иными информационными системами ускорить внедрение открытого протокола обмена информацией (API).

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 1 августа 2019 года.

Рекомендовать заинтересованным органам власти, контрольно-надзорным органам, иным организациям и объединениям в целях минимизации запросов в адрес субъектов Российской Федерации о предоставлении информации о реализации региональных проектов подключиться к подсистеме управления проектами и в первоочередном порядке использовать информацию, размещённую в ней.

Рекомендовать проектным офисам субъектов Российской Федерации информировать проектный офис Правительства Российской Федерации о поступающих дублирующих запросах информации, содержащейся в подсистеме управления проектами.

Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных и федеральных проектов, рассматривать поступающие обращения субъектов Российской Федерации по вопросам реализации национальных проектов в срок не более 10 дней.

Минстрою России совместно с заинтересованными высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения по доработке Методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, в том числе в части определения размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в отношении субъектов Российской Федерации, на территории которых не определена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на первичном рынке жилья.

Срок - 5 августа 2019 года.

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации направить в Минфин России информацию о случаях умышленного затягивания и срыва торгов, а также других злоупотреблениях в сфере закупок и предложить меры пресечения такой практики.

Минфину России с участием ФАС России проанализировать поступившую информацию и представить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере закупок.

ФАС России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, МВД России, Минфином России представить предложения по внесению соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации, определив меры административной и уголовной ответственности за такие правонарушения и преступления.

Срок - 5 сентября 2019 года.

Минздраву России совместно с Минэкономразвития России проанализировать причины неисполнения в установленный срок мероприятий федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" национального проекта "Здравоохранение" в Республиках Бурятия, Дагестан; Краснодарском, Красноярском, Пермском, Приморском краях; Владимирской, Воронежской, Ленинградской, Магаданской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Омской, Самарской, Саратовской, Сахалинской, Томской, Тульской, Ярославской областях в части предоставления земельных участков под строительство или установку модульных фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий.

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) данных субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по ускорению предоставления указанных земельных участков и о принятых мерах доложить в Минздрав России.

Срок - 10 августа 2019 года.

Минздраву России доложить о результатах с соответствующими предложениями в Правительство Российской Федерации.

Срок - 22 августа 2019 года.

Минтруду России проанализировать причины неисполнения в установленный срок мероприятий федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в Республиках Дагестан и Ингушетия, а также низких показателей (менее 6% от плана) в Республиках Карелия, Саха (Якутия); Чувашской Республике; Архангельской, Вологодской, Калининградской, Челябинской, Ульяновской областях; г. Санкт-Петербурге, Пермском крае в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) данных субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры для организации этой работы и о принятых мерах доложить в Минтруд России.

Срок - 10 августа 2019 года.

Минтруду России доложить о результатах с соответствующими предложениями в Правительство Российской Федерации.

Срок - 20 августа 2019 года.

Отметить низкий уровень заключения контрактов на выполнение работ в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Республике Крым - 5,41%, Тверской области - 41,18%, Республике Мордовия - 53,03%, Еврейской автономной области - 55,56%, Ленинградской области - 55,88%, Чукотском автономном округе - 60%, Ненецком автономном округе - 61,54%, а также нулевой процент выполнения объёмов работ по укладке верхних слоёв дорожного покрытия в Республиках Калмыкия, Крым; Чувашской и Чеченской республиках; Ненецком и Чукотском автономных округах; Камчатском и Приморском краях; Еврейской автономной области; Амурской, Курганской, Магаданской и Ярославской областях.

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) данных субъектов Российской Федерации в кратчайшие сроки завершить заключение контрактов по объектам на выполнение работ в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" и в кратчайшие сроки начать необходимые работы на соответствующих объектах.

Минтрансу России доложить о результатах с соответствующими предложениями в Правительство Российской Федерации.

Срок - 22 августа 2019 года.

Минпросвещения России проанализировать причины низкой строительной готовности (не превышает 13%) дошкольных учреждений, запланированных к вводу в эксплуатацию в ноябре - декабре 2019 года в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет" национального проекта "Демография" в следующих субъектах Российской Федерации: Владимирской, Кировской, Новгородской областях (запланировано 5 объектов), Оренбургской, Ярославской областях (запланировано 7 объектов), Самарской области (запланировано 8 объектов), Саратовской области (запланировано 9 объектов); Республике Северная Осетия - Алания (запланировано 10 объектов), Удмуртской Республике (запланировано 12 объектов), Забайкальском крае, Нижегородской области (запланировано 15 объектов), Республиках Тыва и Дагестан (запланировано соответственно 16 и 20 объектов).

Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) данных субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по ускорению темпов строительства или выкупа дошкольных учреждений, а также вводу их в эксплуатацию в запланированные проектом сроки.

Минпросвещения России доложить о результатах с соответствующими предложениями в Правительство Российской Федерации.

Срок - 22 августа 2019 года.

Руководителям национальных проектов, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить утверждение нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, и принять меры дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим нарушение сроков их выпуска.

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 20 августа 2019 года.

Руководителям национальных проектов совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять исчерпывающие меры по повышению уровня кассового исполнения соответствующих национальных проектов, в том числе обратить особое внимание на нулевое кассовое исполнение отдельных федеральных проектов, в том числе федерального проекта "Чистый воздух" национального проекта "Экология".

О результатах доложить в Правительство Российской Федерации.

Срок - 1 августа 2019 года.