Письмо Минфина России от 2 августа 2019 г. N 02-08-10/58436 О несоциальном характере выплат, установленных постановлениями Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 475 и от 27 мая 2006 г. N 313

Письмо Минфина России от 2 августа 2019 г. N 02-08-10/58436

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент), рассмотрев письмо (далее - Письмо Роструда), о несоциальном характере выплат, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475 и от 27 мая 2006 г. N 313 (далее - Выплаты), сообщает.

При отнесении расходов по Выплатам (исходя из их экономического содержания) к расходам социального характера Департамент руководствовался следующими положениями законодательства Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных установленных законом случаях осуществляется на условиях, определяемых законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (пункты 1, 2 статьи 39).

Статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) социальное пособие определено, как безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Закона N 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается, в том числе в следующих целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения.

В связи с изложенным, а также учитывая, что Письмо Роструда не содержит аргументации позиции о несоциальном характере расходов (по их экономическому содержанию), Департамент не усматривает оснований для пересмотра позиции, изложенной в Письме Минфина России от 05.07.2019 г. N 02-08-10/50022.

Одновременно сообщаем о готовности обсудить данный вопрос в рабочем порядке.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец