Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 апреля 2014 г. N 852 "Об организационно-технических мероприятиях по оповещению и информированию населения города Искитима при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 апреля 2014 г. N 852
"Об организационно-технических мероприятиях по оповещению и информированию населения города Искитима при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени"

Во исполнение Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ, Мининформсвязи и Минкультуры РФ от 25 июля 2006 г. N 422/90/376, в целях защиты и своевременного оповещения населения города при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф в мирное и военное время постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке организации оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

1.2. Положение о порядке использовании действующих на территории города электронных ресурсов средств массовой информации и телевизионных компаний для оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

1.3. Список предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за организацию оповещения и информирования населения по секторам;

2. Ответственным за организационные мероприятия по оповещению и информированию населения города назначить заместителя главы администрации г. Искитима - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города С. В. Ершова.

3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории городского округа, обеспечить поддержание в готовности к применению размещенных на подведомственных территориях средств приема и передачи сигналов оповещения и информирования населения.

4. Рекомендовать Искитимскому линейно-техническому цеху Новосибирского филиала (ЛТЦ НФ) ОАО "Ростелеком" (Богомолов А.М.), на базе службы связи и оповещения создать подвижный пункт управления для обеспечения оперативного управления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС мирного и военного времени и содержать его в постоянной готовности к применению.

5. Считать утратившими силу:

- постановление администрации города Искитима от 06.08.2012 N 1369 " Об организационно-технических мероприятиях по оповещению и информированию населения города Искитим при возникновении ЧС мирного и военного времени",

- пункт 6 постановления администрации города Искитим от 06.05.2013 N 708 "О внесении изменений в некоторые постановления администрации города Искитима Новосибирской области".

6. Данное постановление опубликовать в газете "Искитимская газета" и разместить на официальном сайте администрации г. Искитима.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя КЧС и ПБ С. В. Ершова.

Глава города

В.Г. Пфейфер

Положение
о порядке организации оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
(утв. постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 апреля 2014 г. N 852)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет принципы построения, порядок организации городской системы оповещения и информирования населения, ее задачи, состав сил и средств, обязанности администрации города, руководителей организаций, учреждений и предприятий (далее -организаций города) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию готовности к применению системы оповещения и информирования населения г. Искитима.

1.2. Основная задача системы оповещения и информирования населения города - обеспечение своевременного доведения до руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (ГО), сигналов и информации обо всех видах ЧС мирного и военного времени и порядок действия населения при ЧС.

1.3. Система оповещения и информирования населения города является звеном областной системы и включает в себя силы и средства организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования населения, руководящего состава и организаций города. Система оповещения и информирования включает в себя: рабочие места операторов, линии связи и управления в том числе централизованные и организаций; аппаратуру оповещения и информирования.

В состав системы оповещения и информирования населения входят: территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО) города, локальные и объектовые системы оповещения, работающие на вещание по городу Искитиму радиотрансляционные сети, радио- и телевещательные станции, радио- и телевизионные компании, электронные ресурсы средств массовой информации (СМИ), официальные сайты органов исполнительной власти.

Объектовые системы оповещения предназначены для оповещения и информирования персонала организаций при возникновении ЧС локального характера, не выходящих за территорию организаций.

Локальные системы оповещения устанавливаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и предназначены для оповещения работников организаций и населения города, попадающих в зону ЧС при возникновении ЧС на этих объектах.

1.4. Включение объектовых и локальных систем оповещения осуществляется дежурными и диспетчерами организаций с последующим докладом оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС)

Запуск городской системы оповещения производится оперативным дежурным ЕДДС по распоряжению администрации города Искитима, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города (далее - КЧС и ОПБ) или директора муниципального бюджетного учреждения "Служба гражданской защиты населения города Искитим" (далее МБУ "СГЗН").

В случае возникновения ЧС, угрожающих жизни и здоровью людей на территориях за пределами организаций, запуск городской системы оповещения может производиться оперативным дежурным ЕДДС с немедленным докладом Главе города, председателю КЧС и ПБ, директору МБУ "СГЗН".

1.5. Включение системы оповещения может производиться оперативным дежурным Главного управления МЧС России по Новосибирской области.

1.6. Речевая информация передается по телефонной сети, каналам радио- и телевещания с перерывом вещания не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение информации.

Стандартные речевые информации готовятся заблаговременно:

- для объектовых и локальных систем оповещения - организациями;

- для городской системы оповещения и информирования - МБУ "СГЗН".

В тексте стандартных информаций должны конкретно отражаться характер возникающей угрозы и порядок действий сотрудников организаций и населения города.

В экстренных случаях допускается передача информации непосредственно оперативным дежурным ЕДДС. Речевые информации должны произноситься разборчивым голосом.

2. Порядок организации оповещения

2.1 Принимать решения на оповещение, а также непосредственно руководить организацией оповещения и информирования населения, руководящего состава в мирное и военное время предоставляется:

- в городе - Главе города, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ), директору МБУ "СГЗН";

- на объектах экономики - соответствующим руководителям.

Оповещение о ЧС организуется в соответствии с "Планами оповещения", разработанными в городе и на объектах экономики и другими нормативными документами.

2.2 Непосредственное оповещение Руководящего состава ГО, КЧС и ПБ города и других рабочих структур (согласно созданных списков оповещения), осуществляет оперативный дежурный ЕДДС с использованием аппаратуры автоматического дозвона "Дозор" или "Рупор".

Оповещение и информирование населения города осуществляет оперативный дежурный ЕДДС через соответствующие дежурно-диспетчерские службы с использованием:

- технического комплекса оповещения П-166М;

- студии кабельного телевидения "ТВК- плюс", ООО "Исток" и филиала ГУП НСО "ОТС" "Искитим ТВ";

- электронные ресурсы СМИ "Конкурент", "vesiskitim.ru", официальный сайт администрации города Искитима, информационный портал МУП "Городской информационно-технический центр" и другие;

- уличных городских (радио "Транзит") и ведомственных громкоговорителей;

- громкоговорящих установок на автомобилях;

- посыльных (пеших и на транспорте);

- ручных сирен и мегафонов;

- локальных систем оповещения объектов экономики;

2.3 Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования населения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

2.4 Ответственность за поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций города, в ведении которых находятся эти силы и средства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

3. Порядок контроля готовности системы оповещения и информирования населения города к применению.

3.1. Проверка и техническое обслуживание линейно-кабельного оборудования и средств аппаратуры территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО) г. Искитим проводится в соответствии с инструкцией к контракту между МБУ "СГЗН" и Искитимским ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком".

Практическая проверка городской ТАСЦО проводится по планам Главного управления МЧС России по Новосибирской области и "Плана основных мероприятий города Искитим Новосибирской области в области гражданской обороны, предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

- локальных и объектовых - по планам организаций.

О времени проводимых проверок заблаговременно уведомляется МБУ "СГЗН". О предстоящих комплексных проверках системы оповещения МБУ "СГЗН" информирует население через средства массовой информации.

Выявленные недостатки устраняются в кратчайшие сроки. После устранении недостатков производится повторная проверка.

3.2. Ежемесячные и ежедневные проверки городской системы оповещения населения проводятся в соответствии с порядком, утвержденным соответствующими руководителями.

3.3. Объектовые проверки элементов системы оповещения проводятся в соответствии с утвержденным руководителями объектов экономики инструкциями и графиками.

4. Обязанности администрации города, руководителей городских служб ГО, объектов экономики.

4.1. Администрация города (через МБУ "СГЗН"), руководители городских служб ГО, объектов экономики:

4.1.1. Организуют разработку планов оповещения города, городских служб ГО, объектов экономики.

4.1.2. Организуют подготовку руководящего состава и населения города, работников объектов экономики к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время.

4.1.3. Планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования населения и руководящего состава.

4.1.4. Организуют приобретение, своевременный ремонт, техобслуживание и модернизацию технических средств оповещения.

4.1.5. Уточняют, не реже одного раза в квартал, списки оповещения руководящего состава.

4.1.6. Анализируют состояние готовности, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков.

4.1.7. Согласовывают вопросы использования телерадиокомпаний в интересах подготовки к действиям по сигналам ГО, оповещения и информирования населения и руководящего состава в ЧС мирного и военного времени.

4.2. Искитимский ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком"

4.2.1. Обеспечивает:

- техническую готовность линий связи и аппаратуры оповещения П-166М к приему и передаче сигналов оповещения и информирования населения города, согласно заключенному муниципальному контракту между МБУ "СГЗН" и Искитимским ЛТЦ НФ ОАО "Ростелеком".

- техническую готовность территориального формирования - подвижного пункта управления на базе автомобиля с громкоговорящей установкой.

4.2.2. Организует контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры.

4.2.3. Организует подготовку техперсонала к работе на средствах оповещения, разработку и ведение оперативно-технической документации на объектах связи.

4.3. МО МВД России "Искитимский":

- организует оповещение населения города с использованием автомобилей с громкоговорящими установками по маршрутам и в количестве, согласованном с МБУ "СГЗН" города.

4.4. МБУ "СГЗН":

- обеспечивает в соответствии с установленным порядком оповещение и сбор руководящего состава города с использованием технических средств и обзвона по подготовленным спискам.

- обеспечивает своевременное доведение до руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (ГО), сигналов и информации обо всех видах ЧС мирного и военного времени и порядок действия населения при ЧС.

4.5. Объекты экономики города:

- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников подчиненных структур и выделяют необходимое количество сил и средств, задействованных для оповещения населения;

- разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения населения, проживающего вблизи потенциально-опасных объектов;

- проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных ведомственных систем оповещения, элементов автоматизированной системы централизованного оповещения (АСЦО), подвижных средств с громкоговорящими установками и т.д.;

- в соответствии с установленным порядком представляют донесения в МБУ "СГЗН" о состоянии элементов и систем оповещения, находящихся в их ведении;

- организует подготовку дежурного персонала к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планом оповещения города и объектов экономики.

4.6. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения и информирования населения города производится:

- в городском округе - за счет средств соответствующей статьи бюджета;

- на объекте экономики - за счет собственных средств.

Положение
о порядке использования действующих на территории города электронных ресурсов средств массовой информации и телевизионных компаний для оповещения и информирования населения г. Искитима в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
(утв. постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 апреля 2014 г. N 852)

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок использования действующих на территории города теле и радиокомпаний, электронных ресурсов средств массовой информации (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) МБУ "СГЗН" для оповещения и информирования населения города в ЧС мирного и военного времени.

2. Право на использование теле и радиостудий в случае угрозы или возникновении ЧС мирного и военного времени предоставляется:

- Главе города, председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ( КЧС и ПБ) или директору МБУ "СГЗН")

3. Включение вышеуказанных сетей для оповещения и информирования населения при угрозе или возникновении ЧС осуществляется дежурным персоналом теле и радиостудий, студий кабельного телевидения по команде оперативного дежурного ЕДДС города.

Право передачи в прямом эфире об угрозе или возникновении ЧС мирного и военного времени имеют:

- Глава города;

- председатель КЧС и ОПБ;

- оперативный дежурный ЕДДС города;

- профессиональные дикторы теле и радиостудий;

Текст передаваемой информации утверждается:

- Главой города;

- начальником МБУ "СГЗН" в экстренных случаях.

4. Речевая информация передается населению при угрозе или возникновении ЧС, с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух или трехкратное повторение речевого сообщения.

Факт прерывания вещания должен фиксироваться оперативным ЕДДС.

II. Обязанности МБУ "СГЗН", телерадиовещательных компаний города и электронных ресурсов средств массовой информации

5. МБУ "СГЗН" города:

- разрабатывает типовые тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, выдает их организациям и учреждениям задействованным в организации оповещения населения;

- планирует и осуществляет совместную подготовку оперативных дежурных ЕДДС, дежурного персонала единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) , объектов телерадиовещания и электронных ресурсов СМИ к действиям по организации оповещения;

- ЕДДС передает по электронной почте или другим доступным способом информацию об угрозе или факте ЧС, о неблагоприятном атмосферном явлении (штормовое предупреждение), о крупномасштабном нарушении работы систем жизнеобеспечения населения и других происшествиях требующих незамедлительного доведения до населения;

6. Телерадиокомпании, студии кабельного телевидения, электронные ресурсы СМИ:

- при получении информации от ЕДДС об угрозе или факте ЧС, о неблагоприятном атмосферном явлении (штормовое предупреждение), о крупномасштабном нарушении работы систем жизнеобеспечения населения и других происшествиях требующих незамедлительного доведения до населения, обеспечивают передачу и размещение информации на имеющихся ресурсах в максимально короткие сроки.

- осуществляют подготовку обслуживающего персонала к выполнению задач в ЧС.

Список
предприятий, организаций и учреждений, отвечающих за организацию оповещения и информирования населения по секторам
(утв. постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 28 апреля 2014 г. N 852)

Для оповещения населения город разделить на 8 секторов:

сектор N 1

- микрорайон Ложок (ответственный - директор ООО ПЖКХ "Ложок")

сектор N 2

- микрорайон Южный (ответственный - ООО "Риал", ООО "Риал+")

сектор N 3

- микрорайон Подгорный (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 1)

сектор N 4

- микрорайон Индустриальный (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 2)

сектор N 5

- микрорайон Шипуново (ответственный - директор ООО ЖЭУ N 2)

сектор N 6

- микрорайон Центральный (ответственный - директор ООО ЖЭУ "Центральное")

сектор N 7

- микрорайон Северный (ответственный - директор ООО ЖЭУ "Центральное")

сектор N 8

- частный сектор города (ответственный - директор МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Искитима")

Руководители вышеуказанных организаций при получении информации от оперативного дежурного ЕДДС города об угрозе или факте ЧС, организуют оповещение и информирование населения в зоне своей ответственности всеми имеющимися силами и средствами.

Частный сектор города оповещается через председателей уличных комитетов по имеющимся спискам оповещения